Постановление № 5-449/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-449/2020

№ 5-449/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Тумаков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1о, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от dd/mm/yy № проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя бывших Полянской и Пищальной слобод», XVI-XVIII вв.в границах земельного участка по адресу: ... - далее Объект. Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 28 октября 1999 года № 470. В ходе контроля зафиксировано, что проектирование и проведение мероприятий по обеспечению сохранности объекта культурного наследия на месте реконструкции жилого дома не проводились, копия разрешения (открытого листа) Минкультуры России на право проведения археологических полевых работ на Участке в инспекции не поступала, информация о результатах проведения работ по сохранению объекту культурного наследия в инспекцию не сдана.

Участок и жилой дом находятся в общей долевой собственности Б (1/3 доли) и ФИО1о (2/3 долей) с dd/mm/yy. ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... dd/mm/yy.

Будучи уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания ФИО1 в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2 в судебное заседание также не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Доводы, изложенные в протоколе об административной ответственности поддержала в полном объеме.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Акту осмотра от dd/mm/yy № земельный участок по адресу: ... является частью территории объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя бывших Полянской и Пищальной слобод», XVI-XVIII вв. На участке проведена реконструкция жилого дома с возведением 1-х этажной пристройки из газосиликатных блоков по стороне ...) и одноэтажной пристройки (входной тамбур) из газосиликатных блоков по стороне ... момент осмотра проектирование и проведение мероприятий по обеспечению сохранности объекта культурного наследия на месте реконструкции жилого дома не проводились, копия разрешения (открытого листа) Минкультуры России на право проведения археологических полевых работ на Участке в инспекции не поступала, информация о результатах проведения работ по сохранению объекту культурного наследия в инспекцию не сдана.

Сведения Акта осмотра от dd/mm/yy подтверждаются фототаблицей.

Согласно полученной информации, участок и жилой дом находятся в общей долевой собственности Б (1/3 доли) и ФИО1о (2/3 долей) с dd/mm/yy. ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... dd/mm/yy.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ).

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, согласно ч.3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Граница и правовой режим использования территории Объекта установлены постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999 года № 470 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения». Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № в качестве объекта культурного наследия федерального значения (Приказ Минкультуры России от 09.10.2015 № 7392-р)

Таким образом, ФИО1 являясь собственником участка и дома, расположенных по адресу ... нарушил требования ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Вина ФИО1 также объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: актом осмотра от dd/mm/yy с материалами фотофиксации, другими материалами дела.

Полагать, что при составлении протокола были нарушены права ФИО1, у суда оснований не имеется.

Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности ФИО1 добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, минимально предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1о признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), ИНН <***> КПП 770301001 ОКТМО 45382000 р/счет <***> Операционный департамент Банка России г.Москва 701 БИК 044501002 КБК 05411601071010013140 «Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок, взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч.4 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.А.Тумаков