Постановление № 5-449/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-449/2020

5-449/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Буй Костромской области 03 июля 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области В.М. Беляев,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина респ. <адрес>, зарегистрированного респ. <адрес>, <адрес> не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2020 года в 17 часов 00 минут в МО МВД России «Буйский», по адресу: <...> октября д. 17 было установлено, что ФИО1 гражданин республики Украина, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, въехав на территорию Российской Федерации 05.10.2015 года через КПП «Новые Юрковичи» не выехал из Российской Федерации в период с 28.07.2018 года по 2.07 2020 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи, с этим является незаконно находящимися на территории Российской Федерации согласно ст. 25.10 ФЗ Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Определением заместителя начальника ООП МО МВД России «Буйский» от 03 июля 2020 года, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 направлен для рассмотрения в Буйский районный суд для применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что не желает возвращаться на территорию республики Украина, из-за своих политических взглядов, он был противником событий на Майдане, за что в настоящее время его преследуют. Его товарищ после возвращения на Украину из России был убит. Считает, что на территории Украины его жизни и здоровью угрожает опасность. В 2014 году он был ранен, после ранения приехал в Россию.

Доказательств, опровергающих объяснение ФИО1, при рассмотрении дела, в суд не представлено.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. ФЗ от 21.12.2013 года №376-ФЗ), и устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно фактических данных, содержащихся в сведениях, представленных АС ЦБДУИГ ФМС России, паспорте на имя ФИО1 срок пребывания ФИО1 территории Российской закончился 28.07.2018 года.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Статья 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» Иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 1.5 КоАП РФ устанавливают презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ изложенные выше доказательства, суд признает их имеющими юридическую силу, достоверными, а совокупность их – достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 который в течение 5 лет пребывания на территории Российской Федерации административных правонарушений и преступлений не совершал.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Вместе с тем, в силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является сложная политическая ситуация на территории Украины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России «Буйский» по <адрес>). КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34705000 УИН: 18№, р/с 40№, банк получателя Отделение Кострома <адрес>, КБК 18№, БИК 043469001.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Буйский районный суд <адрес>. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, указанный выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.М. Беляев