Решение № 2-879/2019 2-879/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-879/2019

Дело № 2- 879/2019 64RS0004-01-2019-000557-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.04.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

представителей истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района, третье лицо администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, садоводческое товарищество «Березово», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4, ФИО6 обратились в суд с исками к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР Саратовской области и просят признать право собственности за ФИО4 на земельный участок, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства и за ФИО5 на земельный участок, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

В обоснование иска ФИО4 указал, что он является членом СТ «Березово», оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой. Владея земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», он обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства. Однако, от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района им был получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок с кадастровым номером *. Считает отказ Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР незаконным. В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово» является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: *(размер каждого участка составляет 10 соток). Согласно государственному Акту на право пользования землей A-I №374783 от 19.11.1991 года Балаковской атомной электростанции с. Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства. В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05.07.2016 № 2159 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе", постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06.07.2017 № 2892 "Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории" за ФИО4 закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу: * Согласно межевого плана от 22.01.2019r. общая площадь земельного участка, принадлежащего ФИО4 составляет 989 кв.м. Считает, что отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушает его право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем был вынужден обратиться в суд.

В обоснование иска ФИО5 указала, что она является членом СТ «Березово», оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой. Владея земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», она обратилась в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства. Однако, от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района ею получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером *. Считает отказ Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР незаконным. В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово», созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: *(размер каждого участка составляет 10 соток). Согласно государственному Акту на право пользования землей A-I №374783 от 19.11.1991 года Балаковской атомной электростанции с. Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства. В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05.07.2016 №2159 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе", постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06.07.2017 № 2892 "Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории" за ФИО5 закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенный по адресу: * Согласно межевого плана общая площадь земельного участка, принадлежащего ФИО5 составляет 1792 кв.м. Считает, что отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушает ее право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исках. Дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в иске.

Представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района ФИО3 возражал против удовлетворения исков.

Третье лицо СТ «Березово» извещено о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, причину неявки суду не сообщило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" «До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово», оно по своему организационно-правовому статусу является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: *(размер каждого участка составляет 10 соток).

Пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что «В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 cт. 39.l Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом устанолвено, что ФИО4 и ФИО5 являются членами СТ «Березово», оплачивают членские взносы, что подтверждается их членскими книжками (л.д. *).

ФИО4 владеет земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

ФИО5 владеет земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

ФИО4 обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

ФИО5 также обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

ФИО4 от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района был получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района № 409 от 12.12.2016 (л.д. *) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером * (л.д. *).

ФИО5 от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района был получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района № 409 от 12.12.2016 (л.д. *) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером * (л.д. *).

В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово» является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: *(размер каждого участка составляет 10 соток).

Согласно постановления объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1317 от 26.09.1995 года, каждому члену СТ «Березово» в частную собственность был перерегистрирован земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м.) для ведения индивидуального садоводства и огородничества (л.д. *).

Согласно государственному Акту на право пользования землей A-I №374783 от 19.11.1991 года Балаковской атомной электростанции с. Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства (л.д. *).

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05.07.2016 № 2159 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе", постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06.07.2017 № 2892 "Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории" за ФИО4 закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу: *, что подтверждается Выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово» № 3 от 26.12.2016 года (л.д. *). Согласно межевого плана от 22.01.2019 года общая площадь земельного участка, принадлежащего ФИО4 составляет 989 кв.м. (л.д. *).

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05.07.2016 №2159 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе", постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06.07.2017 № 2892 "Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории" за ФИО5 закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенный по адресу: *, что подтверждается Выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово» № 2 от 26.12.2016 года (л.д. *). Согласно межевого плана общая площадь земельного участка, принадлежащего ФИО5 составляет 1792 кв.м. (л.д. *).

Доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, достаточны для установления указанных обстоятельств, поэтому суд считает их установленными.

Таким образом, при наличии у гражданина права получить земельный участок безвозмездно и одновременно отказа компетентного органа осуществить такое предоставление, у гражданина возникает право на обращение в суд с требованием о признании права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушил права истцов на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО4 и ФИО5 к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР Саратовской области о признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.

О взыскании государственной пошлины и иных судебных расходов истцами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО4, ФИО5

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *, с разрешенным использованием - ведение садоводства.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров