Решение № 2А-1084/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-1084/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года дело № 2а - 1084/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000762-98

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Слободской Кировской области дело по административному исковому заявлению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения, об изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 указав, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения врачебной комиссии ему установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10.2». Срок действия водительского удостоверения не истек, оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов. Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъять у него выданное ему водительское удостоверение.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Кировской области Захаров Р.А. по поручению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО2 административный иск прокурора считает необоснованным, поскольку, по его мнению, он незаконно поставлен на учет врача - психиатра по прежнему месту жительства с указанным диагнозом без наличия его согласия.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» (далее - КОГБУЗ «Слободская ЦРБ») в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Слободской», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Иные заинтересованные лица также не направил в суд своих представителей.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 23, статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании статьи 28 этого же Федерального закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

Согласно статье 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний N 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из административного искового заявления и прилагаемых материалов, административный ответчик имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 8940 на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Срок действия данного водительского удостоверения не истек, оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

По информации КОГБУЗ «Слободская ЦРБ им.ак.А.Н.Бакулева» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учёте с диагнозом «<данные изъяты> - F10.2» (л.д. <данные изъяты>). По сведениям ГБУЗ Ямало - Ненецкого автономного округа «Тарско - Салинская центральная районная больница» ФИО2 находится на диспансерном наблюдении врача психиатра - нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>). Нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога на основании заключения комиссии указанного лечебного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Вышеуказанное заболевание относится в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ к болезням, препятствующим управлению транспортным средством.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Для определения или отсутствия у ФИО2 противопоказаний для управления транспортными средствами определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза.

В материалы дела представлено заключение комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым комиссия пришла к заключению, что ФИО2 обнаруживает признаки синдрома зависимости <данные изъяты> средней стадии (F10.2), ремиссия 7 месяцев. Об этом свидетельствует данные о злоупотреблении <данные изъяты> с формированием психической (болезненное влечение к приёму алкоголя) и физической зависимости от алкоголя (алкогольного абстинентного синдрома с сомато-вегетативными проявлениями), высокая толерантность к алкоголю, прохождение стационарного лечения в наркологическом отделении, данные протокола врачебной комиссии с подтверждением данного диагноза. В настоящее время у ФИО2 не наблюдается стойкой ремиссии указанного заболевания (в течение 3-х дет), так как он состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно наблюдается у врача-нарколога с апреля 2024 года (на контроле), поэтому ФИО2 не подлежит снятию с учета у врача-нарколога. Имеющееся у ФИО2 психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании Постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014.

При вынесении решения, суд руководствуется вышеуказанным экспертным заключением, признавая его допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, какой-либо личной или иной заинтересованности эксперта в исходе дела суд не усматривает. Полученное заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, является объективным, мотивированным, научно обоснованным, сторонами не оспаривалось.

Следовательно, сведений о снятии ФИО2 с диспансерного наблюдения именно по причине стойкой ремиссии, а также доказательств, свидетельствующих о наличии названного основания для снятия с такого учета, суду не представлено.

Доводы ФИО2 о незаконности как выставленного ему диагноза, так и отсутствия его согласия на лечение никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, напротив, они опровергаются данными его медицинских документов. Так, в выписке из истории болезни в стационаре № к отражено, что ФИО2 дал согласие как на госпитализацию, так и на лечение (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, из объяснений самого ФИО2 судом установлено, что вышеуказанное решение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он в установленном порядке не обжаловал, хотя суд разъяснял ему указанное право.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО2 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.

Отсутствие письменного согласие на диспансерное наблюдение не имеет определяющего значения для установления отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку такая деятельность представляет потенциальную опасность для неопределенного круга лиц и нуждается в повышенном контроле.

В то же время, суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку ФИО2 страдает заболеванием, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленные прокурором Пуровского района требования правомерными.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика следует взыскать в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить полностью.

Прекратить право на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), подтвержденное водительским удостоверением серии №, категории «<данные изъяты>», выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное водительское удостоверение недействительным в связи с состоянием здоровья ФИО2 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 (паспорт серии №) в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в РЭО Госавтоинстпекции МО МВД России «Слободской».

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №) в доход бюджета муниципального образования «городской округ <адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2024 года.