Решение № 2-1687/2017 2-1687/2017~М-1154/2017 М-1154/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1687/2017

Дело № 2-1687/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Родимовой И.Ю.,

с участием зам. прокурора г. Шахты Ениной Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Фармация» об обязании создать условия инвалидам и маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района во исполнение плана работы прокуратур Ростовской области на первое полугодие 2017 года проведена проверка деятельности ОАО «Фармация» на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в здание аптеки №, расположенной по адресу: <адрес>. Проверка с привлечением в качестве специалиста сотрудника отдела архитектуры и сопровождения проектов <адрес> показала, что ОАО «Фармация» осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, так как беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) и другим маломобильным группам населения здание аптеки № не обеспечен. Так, аптека оборудована пандусом, который не отвечает требованиям СП 59.13330.2012, однако на момент проверки кнопка вызова персонала при входе впомещение аптеки отсутствовала. Также выявлены нарушения требований п.п. 4.1.12, 5.1.3, 5.5.1., 5.5.8, СП 59.13330.2012г. В целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов прокуратурой района генеральному директору ОАО «Фармация» вынесено представление от 06.02.2017г., на которое был дан ответ о том, что в связи с невозможностью полного приспособления здания аптеки потребностям инвалидов с председателем Октябрьского правления ВОИ согласована кнопка вызова персонала на входе в здание аптеки для маломобильных групп населения, остальные нарушения закона до настоящего времени не устранены. Просит обязать ОАО «Фармация» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и иным маломобильным группам населения в помещение аптеки, расположенной в здании по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 оборудовать входную площадку здания аптеки при входе навесом и водоотводом; в соответствии с требованиями п. 4.1.2 СП 59.13330.2012 краевые ступени лестничных маршей выделить цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м; в соответствии с требованиями п. 5.5.1 СП 59.13330.2012 установить информационное таблички с обозначением специальной символики доступных элементов здания; разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8 СП 59.13330.2012.

Определением суда от 15.05.2017г. производство по делу в части требований об обязании ОАО «Фармация» оборудовать входную площадку здания аптеки, расположенной по адресу: <адрес>при входе навесом и водоотводом; выделить краевые ступени лестничных маршей цветом или фактурой, установить информационное таблички с обозначением специальной символики доступных элементов здания,разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков.

Заместитель прокурора г. Шахты Енина Л.Я. в судебное заседание явилась, требования прокурора Октябрьского района Ростовской области об обязании ОАО «Фармация» в соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м; разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8 СП 59.13330.2012 поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Фармация» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что работы по адаптации объекта тактильными средствам запланирован на июнь 2017г., информационные знаки помещений внутри здания необходимы в том случае, если в здании имеется несколько помещений. В задании аптеки иных помещений нет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениями, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

По смыслу закона исполнение основных требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения осуществляется согласно перечню соответствующих требований. Требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены в СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001",утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, в том числе объекты здравоохранения и торговли, к которым относится и здание аптеки № ОАО «Фармация», расположенной по адресу: <адрес>.

Здание, в котором расположена аптека, ОАО «Фармация» занимает на основании заключенного с собственником помещения ФИО5 договора аренды нежилых помещений от 01.04.2014г. № (л.д. 12-16).В соответствии с договором ОАО «Фармация» с письменного согласия Арендодателя за свой счет имеет право производить реконструкцию помещений, переоборудовать сантехнику и другие капительные ремонтные работы П. 2.2.5. договора аренды).

Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка деятельности ОАО «Фармация» на предмет исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что по состоянию на 02.02.2017г. эксплуатация здания, в котором ОАО «Фармация» осуществляет деятельность по продаже лекарственных средств, не соответствует обязательным требованиям к безопасности зданий и сооружений, установленным сводам правил. Так, в нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м нет предупредительных тактильных полос шириной 0,3-0,5 м.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 02.02.2017г., составленным с участием сотрудника отдела архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района (л.д. 17).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что повреждается фотоматериалами, представленными ОАО «Фармация».

Так, установлено, что вход в здание аптеки осуществляется через крыльцо, состоящее из пяти ступеней, перед которым отсутствуют предупредительная тактильная полоса.

Таким образом, материалами дела подтверждается, чтоответчик не создал предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем нарушил права данной категории лиц, поэтому имеются основания для удовлетворения иска о возложении на ОАО «Фармация» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - аптеке N 84, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:в соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.

В связи с тем, что истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, предъявленный в интересах в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать ОАО «Фармация» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - аптеке N 84, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:в соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.

Взыскать с ОАО «Фармация» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2017г.

Судья подпись И.А. Кузьменко

Копия верна.

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: И.Ю. Родимова