Постановление № 5-1941/2025 5-23/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-1941/2025

УИД: 14RS0035-01-2025-020967-30

Дело № 5-23/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 января 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Теплоэнергия», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.04.2018, юридический адрес: ____,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2025 главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) (далее - ТОГАДН по Республике Саха (Якутия)) ФИО1 в отношении АО «Теплоэнергия» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник АО «Теплоэнергия» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества не признал, ссылаясь на то, что юридическое лицо уже было привлечено по однородному правонарушению, ему назначено наказание в виде штрафа.

Представитель ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании решения о проведении постоянного рейда ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) от 27.10.2025 №, главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в ходе постоянного рейда 12.11.2025 в 10 час. 25 мин. по адресу: ____, стр.6 было выявлено, что АО «Теплоэнергия» осуществляло перевозку пассажиров (работников АО «Теплоэнергия») по городу Якутску для собственных нужд на транспортном средстве категории «D/M3», № с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя П. с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

- допущен к лицензируемому виду деятельности автобус марки АИ ___ с государственным регистрационным знаком №, с не работающим тахографом, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; пункта 13 Приложения №3 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440;

- допущен к лицензируемому виду деятельности автобус марки АИ ___ с государственным регистрационным знаком №, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСC/GPS, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г № 2216.

Указанные в настоящем протоколе нарушения лицензионных требований относится к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, влекут за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Данные правонарушения подтверждаются актом постоянного рейда № от 12.11.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.11.2025 в отношении АО «Теплоэнергия» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допущенные АО «Теплоэнергия» вышеизложенные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств по делу, кроме того, актом постоянного рейда № от 12.11.2025, протоколом осмотра от 12.11.2025, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 01.12.2025, протоколом инструментального обследования от 12.11.2025, путевым листом автобуса от 12.11.2025, свидетельством о регистрации транспортного средства от 01.12.2022.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Теплоэнергия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что АО «Теплоэнергия» уже было привлечено по однородному административному правонарушению по ч.3 ст.12.31.1, ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ судом принято быть не может, поскольку наказание назначается за каждое совершенное правонарушение, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающими наказание обстоятельствами судья принимает имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа ниже минимально установленного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Теплоэнергия», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.04.2018, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ефимова