Решение № 2-1588/2018 2-1588/2018 ~ М-1422/2018 М-1422/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1588/2018

Дело № 2-1588/2018


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование указал, что является ребенком-сиротой. Решением Омского районного суда о ДД.ММ.ГГГГ мать истца лишена родительских прав, отец отсутствует. Постановлением Администрации г. Омска он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего момента жилое помещение истцу не предоставлено.

Просит суд обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что считает, что включен в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако документы, подтверждающие постановку на учет у истца отсутствуют.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство имущественных отношений предоставляет жилые помещения на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Указывает, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лица из числа детей-сирот до достижения 23 лет, просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 13-14).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месту извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обращаясь в суд, истец указывает на свой статус как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ссылается на право на получение жилого помещения, предусмотренное ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию г. Омска подано заявление и документы о принятии на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с тем, что документы, подтверждающие льготу поданы истцом после достижения возраста 23 лет, установленного Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 отказано в принятии на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 33). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Омской области (л.д. 12).

На основании справки ГП Омской области «ОЦТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости не значится (л.д. 10).

Таким образом, ФИО1 в числе собственником или нанимателей жилого помещения не значится.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5.5 ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» к полномочиям Правительства Омской области в сфере жилищных отношений относится установление порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В силу ст. 17 вышеуказанного закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в настоящей статье - лица, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями), а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано (далее в настоящей статье - лица, которые относились к категории детей-сирот), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее в настоящей статье - список), осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в настоящей статье - уполномоченный орган).

Список ведется в электронном виде в форме и порядке, установленных уполномоченным органом.

Список формируется на основании:

- сведений, предоставляемых органами опеки и попечительства над несовершеннолетними, о лицах, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 14 лет, но не достигших возраста 18 лет;

- заявлений лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 18 лет, и лиц, которые относились к категории детей-сирот, поданных по форме, установленной уполномоченным органом.

Решение о включении (об отказе во включении) в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, лиц, которые относились к категории детей-сирот, принимается уполномоченным органом в течение тридцати дней.

Основанием для исключения лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, лиц, которые относились к категории детей-сирот, является предоставление указанным лицам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п.3 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), является Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования).

В соответствии с п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества).

Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут претендовать на получение жилого помещения после включение в список, предусмотренный ст. 17 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере».

Согласно ответу Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области (л.д. 14).

Постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан в законодательстве имеется ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет. ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с тем, что заявление о постановке на учет и документы, подтверждающие льготу, поданы истцом после достижения возраста 23 лет. Доказательств обращения истца по вопросу постановки его на учет до 23 лет в материалы дела не представлено, материалов, подтверждающих оспаривание отказа в постановке на учет, так же не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требований к Министерству образования Омской области о включении ФИО1 в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения истцом не заявлено.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с этим, ФИО1 не лишен возможности на обращение с исковым заявлением к Министерству образования Омской области о включении его в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Марченко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ