Решение № 2-308/2017 2-308/2017(2-5681/2016;)~М-5457/2016 2-5681/2016 М-5457/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело №2-308/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К.., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Бурятия к МО городской округ "город Улан-Удэ", МБДОУ ясли-сад №6 Городского управления образования, МБДОУ детский сад №99 "Дружок" комбинированного вида об исправлении реестровой ошибки,

установил:

ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Бурятия обратилось в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, к МО городской округ "город Улан-Удэ", МБДОУ ясли-сад №6 Городского управления образования, МБДОУ детский сад №99 "Дружок" комбинированного вида о возложении обязанности изготовить межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... в части описания местоположения границ указанного земельного участка и обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений указанного земельного участка и межевым планом.

В обоснование иска указано, что в 2008 году Управлением Роснедвижимости вынесено решение №Ф 24/08-3575 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ... поставленного на кадастровый учет в 2003 году. Указанный земельный участок расположен по адресу ... сведения о земельном участке внесены в инвентаризационную опись на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ...., содержащего сведения о характерных точках границ участка.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 04.05.2012г. за МО Городской округ город Улан-Удэ.

09.03.1995г. право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ясли-садом №6 городского управления образования правопреемником которого является МБДОУ Детский сад № 9 «Дружок» комбинированного вида г.Улан-Удэ., 09.04.2012г. право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за МБДОУ Детский сад №99 «Дружок» комбинированного вида, в настоящее время -за правопреемником - МБДОУ Детский сад № 9 «Дружок» комбинированного вида г.Улан-Удэ.

Описание указанного земельного участка подготовлено на основании Землеустроительного дела .../с, в состав которого включен документ, подтверждающий право на земельный участок, содержащий сведения о характерных точках границ земельного участка, однако эти сведения отличаются от сведений, содержащихся в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ... таким образом, в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения.

24.08.2016г. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Бурятия вынесено решение о необходимости исправления кадастровой ошибки, в адрес ответчиков МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» и МБДОУ ясли- сада направлено предложение предоставить в орган кадастрового учета заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевой план. До настоящего времени ответчики с таким заявлением не обратились, межевой план не подготовлен.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Определением суда произведена замена соответчиков МБДОУ ясли-сад №6 Городского управления образования, МБДОУ детский сад №99 "Дружок" комбинированного вида на МБДОУ Детский сад № 9 комбинированного вида «Дружок», к участию в деле привлечено в качестве соответчика МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор. Улан-Удэ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству и землеустройству».

В судебном заседании представитель истца ФГБУ ФКП Росреестра доверенности ФИО1 просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель ответчика МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что истец, выявив реестровую ошибку 24.08.2016г., в этот же день направил ответчикам извещение о необходимости ее исправления до 27.02.2017г., но 15.12.2016г., обратился с иском в суд, до истечения 6-месячного срока, установленного ч.7 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Межевание земельного участка с кадастровым номером ... проведено в соответствии с действующим на тот момент нормами закона, позволяющими отступать от границ фактически используемого земельного участка, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 9 «Дружок» комбинированного вида г.Улан-Удэ ФИО3, действующая на основании устава, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В ходе судебного разбирательства против требований истца не возражала, поясняла, что в целях изготовления нового межевого плана земельного участка в связи с исправлением установленной реестровой ошибки обратилась в БТИ, в настоящее время проект межевого плана подготовлен и находится на стадии согласования.

В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству и землеустройству», извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", утратили силу ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 в соответствии с пунктом 10 статьи 4 названного выше Федерального закона.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Из изложенного следует, что наличие кадастровой ошибки в сведениях о границах земельного участка является основанием для исправления такой ошибки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, относительно ориентира: здание детского сада, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ...

С 09.03.1995г. право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком зарегистрировано за ясли-садом №6 городского управления образования, 09.04.2012г. право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за МБДОУ Детский сад №99 «Дружок» комбинированного вида, в настоящее время за правопреемником - МБДОУ Детский сад № 9 "Дружок" комбинированного вида г.Улан-Удэ.

04.05.2012г. право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за МО Городской округ город Улан-Удэ.

Судом установлено, что 23.09.2003г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ....

Указанный Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала .... утвержден городским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Улан-Удэ.

В названный Перечень сведения о земельном участке внесены на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №574 от 09.03.1995г. площадью 2500кв.м., содержащего сведения о характерных точках границ участка.

11.12.2008г. Управлением Роснедвижимости вынесено решение №Ф24/08-3537 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений указанного земельного участка. Указанное решение вынесено в связи с поступившим заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 03.12.2008г. ... с описанием земельного участка, подготовленным ООО «ТерраИнформ», местоположение границ и площадь земельного участка были уточнены. Осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка площадью ... кв.м., которая носит уточненный характер.

Описание указанного земельного участка подготовлено на основании Землеустроительного дела .../с, в состав которого включен документ, подтверждающий право на земельный участок, содержащий сведения о характерных точках границ земельного участка, однако эти сведения отличаются от сведений, содержащихся в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от 09.03.1995г.

Таким образом, на 24.08.2016г., дату принятия истцом решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка ..., в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения.

Истцом в обоснование доводов об отсутствии возможности самостоятельного исправления реестровой ошибки указано на отсутствие картографической основы государственного кадастра недвижимости, позволяющей определить значение координат характерных точек границ земельных участков с точностью, установленной ч.7 ст.38 Закона о кадастре.

Доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка.

Порядок устранения кадастровой ошибки на момент принятия истцом решения о необходимости устранения кадастровой ошибки был установлен в ч. 4 ст.28 Закона о кадастре. В частности, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 Закона о кадастре (в данном случае Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ..., утв. Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Улан-Удэ ), ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.20 Закона о кадастре (действовавшей на момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Бурятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки) с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы в рамках настоящего спора сторонами не заявлено.

Судом обсуждены доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом при обращении в суд срока, предусмотренного ч.7 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по мнению суда указанные доводы подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании указанной нормы закона.

Так, в соответствии с ч.7 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Таким образом, указанный 6-месячный срок, предусмотрен для самостоятельного внесения изменений органом регистрации прав в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка без согласия его правообладателя. Как указано выше, такая возможность отсутствует в связи с отсутствием картографической основы государственного кадастра недвижимости, позволяющим определить значения координат характерных точек границ земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчиков как правообладателей земельного участка устранить реестровую ошибку в сведениях в порядке, установленном для учета изменений объекта недвижимости и необходимости из удовлетворения, поскольку в противном случае нарушается требование достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Истцом право собственности МО городской округ «Город Улан-Удэ» на земельный участок не оспаривается, требования мотивированы допущенной реестровой ошибкой при определении местоположения границ и площади земельного участка.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворить.

Обязать МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ и МБДОУ Детский сад № 9 "Дружок" комбинированного вида г.Улан-Удэ изготовить межевой план с учетом исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... в части описания местоположения границ и площади земельного участка и обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Бурятия с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 03:24:011215:3, предоставив межевой план.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...

...