Решение № 2-1604/2018 2-1604/2018~М-1446/2018 М-1446/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1604/2018

Дело № 2-1604/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года город Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Куцупий Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 13 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, поскольку УПФ РФ (ГУ) в г. Орске не включило в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 17 августа 1984 года по 30 октября 1985 года в ОАО «<данные изъяты>» в должности смесильщика отделения спекания шихты цеха спекания шихты №2. Полагает, что указанный период ошибочно не включен ответчиком в его стаж в связи с тем, что ранее был учтен при назначении пенсии по выслуге лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации. Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 13 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г Орске включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17 августа 1984 года по 08 сентября 1985 года в ОАО «<данные изъяты>» в должности смесильщика отделения спекания шихты цеха спекания шихты №2.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что с 24 декабря 2004 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». При назначении указанной пенсии истцу включены период обучения с 01 сентября 1980 года по 08 сентября 1985 года; период с службы в армии с 30 октября 1985 года по 10 декабря 1987 года; период службы в ФНС с 01 сентября 1994 года по 30 июня 2003 года; период службы в УФСКН с 01 июля 2003 года по 23 декабря 2004 года. Поскольку по специальному закону засчитано может быть из периода обучения не более пяти лет, в соотношении 1 год обучения к 0,5 году службы, в льготном исчислении истцу включены 1 год 22 дня. Полагала, что довод истца о том, что в общий страховой стаж надлежит включить период его работы с 17 августа 1984 года по 30 октября 1985 года является необоснованным, поскольку пенсионное законодательство исключает возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 24 декабря 2014 года пожизненно.

ФИО1 18 июня 2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области от 13 июля 2017 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность страхового стажа заявителя составляет 19 лет 07 месяцев 2 дня, необходимо не менее 20 лет.

Для определения требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости ответчиком учтены следующие периоды трудовой и иной деятельности истца, которые не учтены УМВД России по Оренбургской области при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, а именно: с 09 сентября 1985 года по 30 сентября 19785 года; с 11 октября 1985 года по 29 октября 1985 года; 28 января 1988 года по 31 августа 1988 года; с 19 сентября 1988 года по 23 ноября 1988 года; с 21 декабря 1988 года по 28 февраля 1989 года; с 03 марта 1989 года по 30 июня 1991 года; с 13 июля 1991 года по 27 июля 1993 года; с 01 сентября 1993 года по 24 декабря 1993 года; с 07 января 1994 года по 27 апреля 1994 год (06 лет 26 дней).

УМВД России по Оренбургской области при назначении истцу пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля1993 года № 4468-I учтены периоды с 01 сентября 1980 года по 08 сентября 1985 года; с 30 октября 1985 года по 10 декабря 1987 года; с 01 сентября 1994 года по 30 июня 2003 года; с 01 июля 2003 года по 23 декабря 2004 года.

ФИО1 просит суд включить в общий страховой стаж период с 17 августа 1984 года по 30 октября 1985 года, зачтенный УМВД России по Оренбургской области при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля1993 года № 4468-I.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года №4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 года №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел), возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», при расчете размера пенсии по выслуге лет засчитывается также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно представленному УМВД России по Оренбургской области (Центр финансового обеспечения) расчету выслуги лет истца при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в выслугу лет засчитан период учебы истца с 01 сентября 1980 года по 08 сентября 1985 года, в льготном с учетом положений ст. 18 вышеуказанного закона 2 года 6 месяцев.

Поскольку действующим законодательством установлен запрет на возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, оснований для включения части периода работы истца с 17 августа 1984 года по 08 сентября 1985 года в стаж для назначения страховой пенсии по старости, не имеется.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников органов внутренних дел определяется соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, правила расчета пенсии для сотрудников органах внутренних дел установлены специальным законом, который предусматривает возможность включения в выслугу лет периода обучения.

По данным правилам ФИО1 учтен период обучения не более 5 лет и в льготном исчислении включено 2 года 6 месяцев.

Учитывая установленный запрет на возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов, учтенных при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I и зачета этих же периодов в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода с 17 августа 1984 года по 30 октября 1985 года у суда отсутствуют.

Требование о назначении пенсии является производным и также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Судья <данные изъяты> Кучерявенко Т.М.

<данные изъяты>