Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2017 года с использованием компьютерной техники.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

начальник МИФНС России № 14 по Свердловской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам. В обоснование указав, что в результате проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов ФИО1, как физическое лицо, за 2011, 2012, 2013 г.г. не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в размере 116,63 руб., и земельного налога в отношении земельного участка,, расположенного по адресу: 624441, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, кадастровый № в размере 861,27 руб. Административным истцом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления, согласно которым административный ответчик за указанные в уведомлениях объекты недвижимости, обязан уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог в исчисленном размере и к установленному сроку. Требования об уплате налога на имущество физических лиц и земельный налог с физических лиц до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, на суммы задолженности были начислены пени, а именно по налогу на имущество физических лиц в размере 14,10 руб., по земельному налогу в размере 107,93 руб. Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, а также взыскать с ФИО1 сумму общей задолженности за 2011, 2012, 2013 г.г. в размере 1 099, 93 руб., в том числе задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 116,63 руб., пени в размере 14,10 руб., задолженность по земельному налогу в размере 861,27 руб., пени в размере 107,93 руб.

В предварительное судебное заседание стороны не явились. О времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток и размещении информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В адрес суда от административного ответчика ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Судом с учетом имеющихся материалов дела определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (пункт 1 статьи 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц").

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (пункт 1 статья 5 Закона).

Плательщиками налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В силу п. 1 - 4, п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанности по уплате налога на сумму задолженности начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Установлено, что ФИО1 в 2011, 2012, 2013 г.г. являлся плательщиком в отношении следующих объектов налогообложения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> а также земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> кадастровый № (л.д.7-8).

Административному ответчику был начислен налог за 2011, 2012, 2013 г.г. в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> размере 116,63 руб.., в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый №, в размере 861, 27 руб. В связи с чем, налогоплательщику административным истцом направлены налоговые уведомления № (л.д. 12), № (л.д. 16), № (л.д. 20), согласно которым ФИО1 предлагалось уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог 2011, 2012, 2013 г.г., в том числе пени.

Согласно ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа от <дата обезличена> № в срок до <дата обезличена> (л.д. 14), от <дата обезличена> № в срок до <дата обезличена> (л.д. 18), от <дата обезличена> № в срок до <дата обезличена> (л.д. 22).

В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации требования в адрес ответчика были направлены заказным письмом (л.д. 15, 19, 23).

В административном исковом заявлении (л.д. 24-26) содержится расчет пени, согласно которому сумма пени по налогу на имущество физических лиц составляет 14,10 руб., сумма пени по земельному налогу с физических лиц составляет 107,93 руб.

Проверив порядок направления требования, сроки на обращение в суд, пришел к выводу, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2011, 2012, 2013 г.г. административным ответчиком не исполнена, вместе с тем суд усматривает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Учитывая, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (требование от <дата обезличена> № со сроком исполнения до <дата обезличена>) сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал <дата обезличена>.

<дата обезличена> налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л. д. 27).

Определением мирового судьи от 24 августа 2016 года в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, земельному налогу и пени с ФИО1 было отказано на основании ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление подано по истечении срока, установленного для обращения в суд).

То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

В Краснотурьинский городской суд административное исковое заявление поступило только 13.01.2017 года.

При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приводит суду бесспорных доказательств уважительности таких причин, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, отсутствия уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 1 099, 93 руб. в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья О.А.Чумак

СОГЛАСОВАНО