Решение № 2А-5016/2025 2А-5016/2025~М-4404/2025 М-4404/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-5016/2025

№2а-5016/2025

50RS0005-01-2025-007494-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершит действия,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании о признании незаконным бездействия Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества КНС с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес> и возложении на Администрацию Дмитровского муниципального округа Московской области обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи - КНС с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование доводов ссылается на то, что Дмитровской городской прокуратурой проведена поверка по обращению граждан по вопросу сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим переливом в водный объект. Объекты коммунального хозяйства, а именно: канализационные сети по адресу: <адрес>, в том числе наружная канализация центральной усадьбы с к.н. № переданы в хозяйственное ведение МУП «Некрасовский водоканал» на основании постановления администрации Дмитровского городского округа <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в <адрес>, происходит загрязнение водного объекта <адрес> вследствие утечки неочищенных сточных вод из подводящего коллектора к КНС МУП «Некрасовский водоканал». В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверки установлено, что на территории земельного участка с к.н. №, вдоль смежной границы территории земельного участка с к.н. №, расположены канализационные колодцы в количестве 9 штук (на расстоянии друг от друга примерно 30 метров). По части территории земельного участка с к.н. № от канализационных колодцев по рельефу местности в сторону <адрес> стекают канализационные стоки. Объект капитального строительства с к.н. № - канализационно-насосная станция, частично (до кровли) затоплена водой. В связи с началом в ДД.ММ.ГГГГ работ по вертикальной планировке на прилегающих земельных участках КНС оказалась в канаве, заполненной водой, в результате подтопления КНС с ДД.ММ.ГГГГ года находится в нерабочем состоянии. КНС с к.н. № до затопления обслуживала 27 МКД, 50 частных домов, 5 предприятий, 8 социально-значимых объектов, 20 магазинов. На земельный участок с к.н.№, в пределах границ которого расположено задние КНС с к.н. №, находится в частной общей долевой собственности физических лиц ФИО2 и ФИО5, публичный сервитут не устанавливался. КНС с к.н. №, расположенная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, износ 90%, установлено 2 насоса, ориентировочной производительностью 1000 м3/сут. КНС с к.н. № включена в схему водоотведения Дмитровского городского округа на период с ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденная распоряжением Министерства энергетики Московской области № 337-Р от 29.12.2023. Установлено, что право муниципальной собственности на КНС с к.н. № до настоящего времени органом местного самоуправления не оформлено, КНС в реестре муниципального имущества Дмитровского муниципального округа не значится и фактически является бесхозной, в связи с чем городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Дмитровского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено, но фактически действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений Администрацией Дмитровского м.о. не принято. До настоящего времени каких-либо мер по постановке на учет КНС в качестве бесхозяйной вещи, а также по дальнейшему оформлению на нее права собственности Администрацией Дмитровского муниципального округа не принято.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам. изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица: представители ФГБУ «ФКП Росреестра», МУП «Некрасовский водоканал», ФИО2, ФИО5, представитель КУИ администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. п. 4, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в число которых входят презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Материалами дела установлено, что Дмитровской городской прокуратурой проведена поверка по обращению граждан по вопросу сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим переливом в водный объект. В ходе прокурорской проверки установлено, что объекты коммунального хозяйства, а именно: канализационные сети по адресу: <адрес> том числе наружная канализация центральной усадьбы с к.н. № переданы в хозяйственное ведение МУП «Некрасовский водоканал» на основании постановления администрации Дмитровского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в <адрес>, происходит загрязнение водного объекта <адрес> вследствие утечки неочищенных сточных вод из подводящего коллектора к КНС МУП «Некрасовский водоканал». В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверки установлено, что на территории земельного участка с к.н. №, вдоль смежной границы территории земельного участка с к.н. №, расположены канализационные колодцы в количестве 9 штук (на расстоянии друг от друга примерно 30 метров). По части территории земельного участка с к.н. № от канализационных колодцев по рельефу местности в сторону <адрес> стекают канализационные стоки. Объект капитального строительства с к.н. № - канализационно-насосная станция, частично (до кровли) затоплена водой.

На земельный участок с к.н.№, в пределах границ которого расположено задние КНС с к.н. №, находится в частной общей долевой собственности физических лиц ФИО2 и ФИО5, публичный сервитут не устанавливался.

КНС с к.н. № включена в схему водоотведения Дмитровского городского округа на период с ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденная распоряжением Министерства энергетики Московской области № 337-Р от 29.12.2023.

Установлено, что право муниципальной собственности на КНС с к.н. № до настоящего времени органом местного самоуправления не оформлено, КНС в реестре муниципального имущества Дмитровского муниципального округа не значится и фактически является бесхозной, в связи с чем городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Дмитровского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено, однако фактически действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений Администрацией Дмитровского м.о. не принято.

Администрация является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, однако которой, вопреки положениям ст. 225 ГК РФ, таких мер не предпринято.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Дмитровского муниципального Московской области предписание Дмитровский городской прокуратуры не исполнено, до настоящего времени каких-либо мер по постановке на учет КНС в качестве бесхозяйной вещи, а также по дальнейшему оформлению на нее права собственности Администрацией Дмитровского муниципального округа не принято.

Доказательств обратного административным ответчиком в порядке ст. 62 ГПК РФ не представлено и в материалах дела не содержится.

При таком положении суд полагает, что административные исковые требования административного истца о признании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи КНС с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны административного ответчика и заинтересованного лица МУП «Некрасовский водоканал» о том, что предполагается строительства новой КНС и восстановление спорной КНС экономически нецелесообразно, поэтому она не может быть принята в качестве бесхозяйного имущества, являются ошибочными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязательства по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи КНС, то суд полагает возможным определить его - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.62,84,175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершит действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества КНС с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Дмитровского муниципального округа Московской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи - КНС с к.н. №, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года.

Судья: