Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/19 (УИД 38RS0025-01-2019-000337-62) по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований истец указал, что является военным пенсионером и получателем страховой части пенсии по старости. Истец проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому имеет право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно раз в два года. В 2018 году истец самостоятельно организовал свой отдых в г<данные изъяты> Республики Крым, понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 50 136 рублей, а именно:

- 8 070 рублей авиатранспортом по маршруту <данные изъяты>;

- 13 866 рублей авиатранспортом <данные изъяты>

- 183 рублей автобусом <данные изъяты>;

- 9 410 рублей авиатранспортом <данные изъяты>;

- 8 897 рублей авиатранспортом <данные изъяты>;

- 9 710 рублей <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, но получил отказ, т.к. не является получателем страховой пенсии по старости. Истец считает отказ незаконным, т.к. он является получателем страховой пенсии по старости за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Истец просил суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на проезд по указанному маршруту в сумме 50 136 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Ранее за выплатой компенсации к месту отдыха и обратно обращался в 2015 году. По данному заявлению Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности.

Не приняты к оплате проездные документы воздушным и автомобильным транспортом в общей сумме 50457 руб. 00 коп. по следующим маршрутам: <данные изъяты> (проездной документ, воздушный эконом класс) - 8070,00 руб.; <данные изъяты> (проездной документ, воздушный эконом класс) - 13866,00 руб., <данные изъяты> (проездной документ, автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении (автобус)) - 183,00 руб.; <данные изъяты> (проездной документ, воздушный эконом класс) - 9410,00 руб.; <данные изъяты> (проездной документ, воздушный эконом класс) - 9218,00 руб. <данные изъяты> (проездной документ, воздушный эконом класс) - 9710,00 руб.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют:

военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей!, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в рамках Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у пенсионера имеется удостоверение Московского облвоенкомата о назначении ему пенсии.

Представитель ответчика указал, что правовые основания для возмещения истцу фактически произведенных расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствуют, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), что подтверждается Справкой пенсионного органа №, записями в трудовой книжке истца, кроме того, он является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечением лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», что подтверждается Удостоверением Московского облвоенкомата серии Р №, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте).

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществил проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> и обратно, что подтверждается маршрутными квитанциями к электронным билетам, посадочными талонами, автобусными билетами, цена проезда составила 50 136 руб., что подтверждается информацией в проездных документах.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Уведомление № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине, что истец не является получателем страховой пенсии по старости и инвалидности.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Положениями действующего законодательства, в частности, ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с тем, что истец не получает фиксированную выплату к страховой пенсии, положения ст. 34 указанного выше Закона на него не распространяются. Оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно – отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова