Решение № 2-360/2025 2-360/2025(2-3902/2024;)~М-3637/2024 2-3902/2024 М-3637/2024 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-360/2025

Гр.дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО3, уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о восстановлении права в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. серии № № сертификата №, с учетом индексации; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области зачислить средства материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет ФИО3 в сумме 311 508 рубля с учетом индексации.

Свои требования мотивирует тем, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: вид расходов - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в сумме 421 362 рубля 40 копеек. Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 421 362 рубля 40 копеек было удовлетворено Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и указанное Решение было включено в Перечень принятых за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ решений о перечислении средств (части средств)МСК на улучшение жилищных условий, включающий в себя в строке 2 перевод средств МСК в сумме 421 362 рубля 40 копеек из федерального бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. С ООО «Строительная компания АСК» взысканы денежные средства в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. Истец была намерена воспользоваться денежными средствами материнского капитала, однако ответчиком отказано, разъяснено право обратиться в суд.

Истец, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца, по ордеру ФИО5, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, конкурсный управляющий ООО «Строительная компания АСК» ФИО8 в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пп. 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:1) улучшение жилищных условий;2) получение образования ребенком (детьми);3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

Как определено в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 51, 52 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27 апреля 2023 года N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно материалам дела, денежные средства в размере 421 362 рублей 40 копеек, на основании Заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала), предусматривались в счет погашения задолженности по Договору №-У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 ( супругом истца) и ООО СК «АСК» на уступку прав требования по Договору долевого участия в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

10.06.2015г. ФИО3 было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: вид расходов - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в сумме 421 362 рубля 40 копеек.

Данное заявление было включено в Перечень принятых за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ заявлений лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и Управлением в вышестоящую организацию была направлена заявка № на перечисление средств (части средств) МСК по поданным в июне 2015 заявлениям.

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 421 362 рубля 40 копеек было удовлетворено Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и указанное Решение было включено в Перечень принятых за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ решений о перечислении средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, включающий в себя в строке 2 перевод средств МСК в сумме 421 362 рубля 40 копеек из федерального бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

31.07.2015г. ГУ - Управление ПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области ( в настоящее время ОМФР по г. Москве и Московской области) было зарегистрировано поданное ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского ( семейного) капитала было зарегистрировано поданное истцом Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Указанное заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято Решение № 3 о его удовлетворении, в связи с чем, оплата не должна была быть произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПРФ №33 по г. Москве и Московской области перечислил на расчетный счет №, открытый в Банке «Возрождение» ООО СК «АСК» денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 421 362 рублей 40 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ООО СК «АСК» ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено письмо

№ о возврате денежных средств

ООО СК «АСК» произведен возврат в сумме 19854рублей 40 копеек (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ) и 90000 рублей (п/п№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Остаток не возвращенных денежных средств составлял 311 508 рублей 00 копеек.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено производство по делу № № о признании ООО «Строительная компания «АСК» несостоятельным ( банкротом).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «Строительная компания «АСК» признано несостоятельным ( банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № требования ФНС России в размере 436 056,07 руб. основного долга, включающие в себя 311 508 руб. долга перед ПФР, включены в четвертую очередь реестра требований кредиторов ООО «Строительная компания «АСК».

Согласно ответа Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве на запрос суда, требования ФНС России по основному долгу, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Строительная компания «АСК», погашены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями на сумму 50 578 450,47 руб., в том числе сумма задолженности Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области в размере 311 508 рублей/л.д.92/.

Исходя из приведенного правового регулирования факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

В связи с возвратом средств материнского капитала ФИО3 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены.

Следовательно, цель, установленная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в форме создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь не достигнута, поскольку истец жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, при отсутствии ее вины в этом, и, как следствие, не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы представителя ответчика о том, что средства материнского (семейного) капитала в полном объеме не были возвращены в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем оснований на повторное распоряжение средствами материнского капитала у истца не имеется, суд находит необоснованными, поскольку средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, денежные средства на основании судебного постановления подлежат возвращению в Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области ).

Учитывая, при этом, что восстановление права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не может быть поставлено в зависимость от исполнения решения суда и поступления денежных средств в распоряжение ответчика, поскольку обязанность по возврату возложена на третье лицо, которое не является стороной в отношениях по предоставлению дополнительные меры государственной поддержки и находится вне сферы контроля лица, получившего государственный сертификат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. серии № № сертификата №, с учетом индексации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области зачислить средства материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет ФИО3 в сумме 311 508 рубля с учетом индексации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>