Решение № 2-1044/2021 2-1044/2021(2-4169/2020;)~М-3639/2020 2-4169/2020 М-3639/2020 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1044/2021

Дело 2-1044/2021

24RS0017-01-2020-005759-09


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12июля2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Голомазовой А.А.,

с участием истца А.,

представителя истца В., действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением; предоставив натерритории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Требования мотивировала тем, что ее мать устранилась от выполнения родительских обязанностей, запись об отце в свидетельстве о рождении указана со слов матери. Решением Иланского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ мать лишена в отношении нее родительских прав, в связи с чем относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается впредоставлении жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Всудебном заседании истец А. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является А., отца никогда не знала, запись о нем в свидетельстве о рождении была сделана со слов матери. Мать в ее воспитании участие не принимала, с момента рождения проживала с бабушкой по линии матери, которая в дальнейшем была назначена ее опекуном. В 2010 году мать была лишена родительских прав. С момента рождения проживала с бабушкой в г. Красноярске, затем переехали в г. Иланский, где проживали в доме прабабушки. Закончив в 2006 году школу в г. Иланский переехала жить в г. Красноярск, где проживает по настоящее время в арендованной квартире.Жилых помещений за ней не закреплялось, мать жилья не имела. В 2012 году узнала от знакомых о праве на получение жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей, вместе с тем, в органы местного самоуправления с заявлением о постановки на учет не обращалась, из-за отсутствия времени в связи с рождением ребенка. Впервые с заявлением о предоставлении жилья обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска по месту жительства в 2020 году, после чего подала иск в суд.

Представитель истца В., действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что истец, будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения на условиях договора специализированного найма, указанное право сохраняется за ним и после достижения 23 летнего возраста. Несвоевременное обращение истца с заявление о постановке на учет в органы местного самоуправления, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На органы местного самоуправления возложена обязанность контролировать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлять их, определять их нуждаемость в жилье, после чего ставить на соответствующий учет с целью предоставления жилого помещения, в том числе и после достижения указанными лицами 23 летнего возраста.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования Красноярского края М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее участвовавший в судебном заседании представитель Министерства образования г. Красноярска В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, настаивала на отказе в их удовлетворении. В обоснование доводов ссылалась на то, что в Министерство образования документы А. с целью включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поступали, вопрос о включении истца в указанный список не рассматривался, право на предоставление жилого помещения установлено не было, в связис чем А. не была признана нуждающийся в жилом помещении, а потому не была поставлена на соответствующий учет и не включена в список.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Красноярска также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ранее, представитель администрации г. Красноярска Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила провести судебное заседание в свое отсутствие, отказав А. в удовлетворении заявленных требований. В обосновании доводов ссылалась на то, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, А. не включена. Документов, подтверждающих обращение истца в Министерство образования Красноярского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты, истцом не представлено. Между тем, порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядок предоставления жилых помещений вышеуказанным категориям граждан, включенным в Список, регламентируется Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», в соответствии с которым включение в Список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений, при совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан. В соответствии с п. 11 ст. 17 Закона края, предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Исходя из положений норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение жилым помещением носит заявительный характер. Подача соответствующего заявления с приложением необходимых документов, в случае полной дееспособности лиц, является выражением их волеизъявления на предоставление специализированных жилых помещений, и необходимым условием реализации их права на это.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. В связи с внесением изменений в законодательные акты, регулирующие вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, право на обращение с заявлением сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет.Предоставление жилого помещения возможно только лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список уполномоченным органом.В отсутствие доказательств, подтверждающих соблюдением истцом установленной действующим законодательством процедуры постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях, последний не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Поскольку предоставление жилого помещения возможно лишь лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список уполномоченным органом, на администрацию г. Красноярска не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору специализированного найма.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что представители ответчиков, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом мнения стороны истца,считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца А., представителя истца В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1приведенного ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 9 вышеприведенной приведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1-5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются:дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: А. и А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.51).

В связи с неисполнением А. обязанностей по воспитанию в отношении дочери А., запись об отце которой в свидетельстве о рождении внесена по указанию матери, решениемЛенинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, И. назначена опекуном над истцом (л.д.12).

Решением Иланского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ А. лишена родительских прав в отношении А., последняя передана на воспитание опекуну И. (л.д.68).

По сведениям, представленным Управлением Росреестра по Красноярскому краю и Филиала АО «Ростехинвентаризации», каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности за А. не зарегистрировано (л.д.13, 29).

Отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества и за матерью истца – А. (л.д.30).

Судом также установлено, что в ноябре 2020 года А. обращалась в администрацию Советского района в г. Красноярске с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В ответе на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью формирования учетного дела и дальнейшего его направления в Министерство образования Красноярского края для принятия решения о включении либо об отказе во включении в указанный список, с предоставлениемнеобходимого пакета документов, а также право на обращение в суд за защитой нарушенного права (л.д.49-50).

Обращаясь в суд с иском о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении натерритории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, А. ссылалась на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому имеет право на предоставление жилого помещения вне зависимости от времени обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в соответствующий список.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, А. достигла возраста 23 лет –ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (ноябрь 2020 года), истцу исполнился 31 год.

Уважительных причин, препятствующих обращению в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет А. не привела, пояснив, что о наличии приведенного права узнала в 2012 году, однако в связи с занятостью, вызванной, в том числе рождением ребенка, с соответствующим заявлением в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в указанное время не обращалась, впервые подав заявление в администрацию Советского района г. Красноярска в ноябре 2020 года.

Оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец, имея возможность обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановки на учет для получения жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ею возраста 23 лет, указанных попыток не предпринимал, доказательств, свидетельствующих о наличии к тому уважительных причин, не представил.

Отсутствие времени для обращения в компетентные органы в связи с рождением ребенка, не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока, установленного для этого законом.

Доводы стороны истца о сохранении у А. права на получение жилья и по достижении последнейвозраста 23 лет признаются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм права. Постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер, обращение должно иметь место до достижения возраста 23 лет.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском (31год), суд приходит к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных истцом требований, в том числекасающихся возложения обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей; представить на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м, с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.