Постановление № 5-900/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-900/2018

Дело № 5-900/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 08 октября 2018 года

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия общественного питания кафе «Дружба», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1

Поводом для проведения проверки явилось обращение граждан с целью провести проверку соблюдения кафе «Друг» санитарных норм и правил.

По результатам данной проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. Предприятие общественного питания работает на сырье, однако в нарушении п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (под предприятие используется гараж - складское помещение) не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

2. В нарушении п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 согласно заявленного меню: горячие - борщ, шурпа; вторые - голубцы, котлеты; гарниры; салат, представлены многокомпонентные блюда, однако, мощность данного предприятия не позволяет приготовление указанных блюд: набор и площади помещений не соответствуют требованиям санитарных правил для данного типа предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: (отсутствует овощной цех, мясо-рыбный цех);

1. В нарушении п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 павильон размещен на расстоянии ближе, чем 50 метров от спортивно-оздоровительных учреждений;

2. В нарушении п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь отсутствует;

3. В нарушении п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов (маринованное мясо собственного приготовления) осуществляется в кухне на стуле ;

3. В нарушении п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 В организацию принято продовольственное сырье (охлажденное мясо - свинина) без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

4. В нарушении п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии используется столовая посуда многоразового использования, однако, трехсекционные ванны для мытья столовой посуды ручным способом отсутствуют, чистая столовая посуда хранится на открытых стеллажах;

5. В нарушении п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении отсутствует инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

6. В нарушении п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 программа производственного контроля отсутствует, производственный лабораторный контроля не организован;

7. В нарушении п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 бракеражный журнал отсутствует: не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся записи о времени изготовления продукта, его наименовании, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, следовательно, невозможно дать оценку времени приготовления кулинарных изделий;

8. В нарушении п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 наличие на предприятии тараканов (живая особь) ;

9. В нарушении требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 в организации не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

В связи с выявленными нарушениями, в отношении предприятия общественного питания кафе «Друг» принадлежащего ИП ФИО1о, расположенного по адресу: <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен своевременно надлежащим образом, путем направления ему судебного извещения по указанному им месту жительства: <адрес> Однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3 просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и в связи с грубейшими нарушениями санитарных норм и правил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КРФоАП за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом осмотра кафе «Друг», где осуществляет деятельность ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, где были выявлены нарушения Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с фотоматериалом (л.д. 7-20);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на предприятии общественного питания «Друг» ИП ФИО1 введен временный запрет деятельности с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5) ;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании установлено, что предприятие общественного питания «Друг» где осуществляет деятельность ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 5.1, 5.2, 6.11, 6.21, 7.7, 7.12, 8.26, 9.1, 12.1, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку инкриминируемое ИП ФИО1 правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, материальное положение ИП ФИО1

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что совершенное ИП ФИО1 нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых к употреблению продуктов в предприятии общественного питания кафе «Друг», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок о запрете деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых блюд на предприятии общественного питания кафе «Друг», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок наказания с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ИП ФИО1 разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк