Решение № 12-707/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-707/2020

Дело № 12-707/2020


РЕШЕНИЕ

«17» ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Захаренко Л.В., рассмотрев жалобу директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2020 года директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным, указывая на нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в не извещении ФИО1 о времени и месте его составления.

В судебное заседание директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минут на <адрес>, являясь ответственным должностным лицом, директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 допустил факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в непринятии мер по своевременному устранению помех дорожному движению, в виде наличия горизонтальной разметки 1.14.1 с недопустимым износом на проезжей части в границах существующего наземного пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», что противоречит требованиям 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.11.1993 года № 1090, и создало угрозу безопасности дорожного движения. Действия директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом, как усматривается из материалов дела, поводом привлечения должностного лица – ФИО2 к административной ответственности явилась проверка органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2020 года директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности не выполнены следующие мероприятия: на <адрес>, на проезжей части, в границах существующего нерегулируемого наземного пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», восстановить имеющую недопустимый износ горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

То есть при тех же обстоятельствах, которые явились основанием для привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.11.2020 года указанное постановление изменено в части назначения наказания, в остальной части - оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо - директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 фактически привлекается дважды за одно и то же правонарушение – невыполнение мероприятий в области дорожного движения по <адрес>, а именно не восстановлена имеющая недопустимый износ горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на проезжей части, в границах существующего нерегулируемого наземного пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход».

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: Л.В. Захаренко