Постановление № 5-33/2025 от 24 января 2025 г. по делу № 5-33/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кызыл. 25 января 2025 года.

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кызыл-оол В.Т., с участием ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО3, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором направления миграционного учета и контроля (надзора) в сфере миграции ОВМ УМВД России по г. Кызылу ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В протоколе указывается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в помещении ОВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, установлен ФИО2 с нарушением выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации. Прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «Работа», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории <адрес> Республики Тыва без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, основания для пребывания в Российской Федерации, предусмотренного ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

Инспектор ОВМ УМВД России по г.Кызылу ФИО4 доводы, изложенные в протоколе поддержал.

ФИО2 вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что из-за финансовых затруднений не смог оформить необходимые документы, ухаживал за отцом, который является инвалидом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в помещении <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлен ФИО2 с нарушением выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации. Прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «Работа», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории <адрес> Республики Тыва без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, основания для пребывания в Российской Федерации, предусмотренного ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет.

Согласно миграционной карте серии 0424 № срок пребывания гражданина ФИО1 в России установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО1 следует, что приехал в РФ с целью работы, о том, что у него отсутствуют разрешительные документы, подтверждающие пребывание (проживание) и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации он знал, однако из-за финансовых затруднений не смог оформить необходимые документы.

Согласно рапорту Инспектора ДПС 1-го взвода ОР ДПС ГАИ МВД по Республике Тыва ФИО7 следует, что в ходе несения службы ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 20 мин. на 4 км. Автодороги Кызыл-Кара-Хаак было остановлено транспортное средство под управлением иностранного гражданина ФИО8. на момент проверки документов удостоверяющих личность при себе не имел, в связи с чем был доставлен в дежурную часть УМВД России по <адрес>.

В отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> ч.1 КоАП РФ.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 задержан в соответствии с ч.1,3 ст. 27.2 КоАП РФ.

Из рапорта инспектора ФИО3 следует, что в ходе выездной проверки был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ, согласно учетам МВД России пребывает на территории <адрес> с нарушением сроков пребывания.

Согласно учетам МВД России, ФИО2 прибыл на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа по найму», на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

Таким образом, гражданином ФИО2 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации, тем самым в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи, с чем имеются основания для привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие или наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Часть 2 ст. 1.1 КоАП РФ предусматривает, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-11, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен и результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами, объяснением самого ФИО10. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает, в своей совокупности данные доказательства являются достаточности для принятия постановления по делу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ рапорт сотрудника полиции является документом, который подлежит оценке в качестве доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку рапорт является документом, составленным должностным лицом на имя начальника по результатам проделанной работы, оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в рапорте, либо для признания рапорта недопустимым доказательством, не имеется. Содержание рапорта согласуется с другими материалами дела.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет: Получатель: УФК по РТ (МВД по Республике Тыва) налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО: 93701000, номер счета 03№, единый казначейский счет: 40№, наименование банка: Отделение - НБ <адрес>, БИК: 019304100, КПП: 170101001, Код бюджетной классификации: 188 116 0118101 9000 140, УИН 18№.

Согласно п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОФМС), осуществляет контроль за исполнением ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Т. Кызыл-оол