Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1517/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Мороковой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Смирновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города [Адрес], администрации [Адрес] о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 (добрачная ФИО3) Е.А., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику администрации [Адрес] о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указывая на то, что относится к категории лиц, [ ... ]

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «[ ... ]» над ФИО3 установлено [ ... ]. Смена фамилии на ФИО2 произошла вследствие заключения брака. При этом за ФИО3 сохранилось право пользования жилым помещением по адресу: [Адрес].

В результате пожара [ДД.ММ.ГГГГ] закрепленное за истцом жилое помещение было признано непригодным для проживания. Данный факт подтверждается выпиской от [ДД.ММ.ГГГГ] из протокола заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания [ ... ], в ранее занимаемых жилых помещениях при администрации [Адрес].

На текущий момент истец состоит на регистрационном учете по адресу: [Адрес]. Данное жилое помещение принадлежит [ФИО 1] Общая площадь данного жилого помещения составляет 32,8 кв.м., на регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят 6 человек, вследствие чего истица вынуждена снимать жилье.

Распоряжением заместителя главы [Адрес], главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения, была включена в районный список [ ... ], которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «[Адрес]».

Однако, будучи включенной в таковой список, истец до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

[ДД.ММ.ГГГГ] истец обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию [Адрес], однако письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было отказано в предоставлении жилого помещения в виду наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем, полагает, что данное обстоятельство нарушает её права и законные интересы. Просит суд обязать администрацию [Адрес] предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация [Адрес].

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО1, которая, представляя интересы по доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Администрация [Адрес] в судебное заседание представителя не направила, позицию по иску не представила, с ходатайством о рассмотрении дела не обращалась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - администрации [Адрес] в судебное заседание также не явился, представил отзыв на иск, согласно которому считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Уставом [Адрес] собственником муниципального жилищного фонда является администрация [Адрес].

С учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а в отношении ответчиков и с согласия представителя истца - в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 включена в Список [ ... ], подлежащих обеспечению жильем на территории [Адрес], имеет право на представление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, которое никем из ответчиков не оспаривается. Данное право возникло у истицы в силу следующего.

ФИО2 (добрачная ФИО3) Е.А. относится к категории лиц, [ ... ]..

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «[ ... ]» над ФИО3 установлено [ ... ]. [ ... ]. При этом, за ФИО3 сохранилось право пользования жилым помещением по адресу: [Адрес].

В результате пожара [ДД.ММ.ГГГГ] закрепленное за истцом жилое помещение было признано непригодным для проживания. Данный факт подтверждается выпиской от [ДД.ММ.ГГГГ] из протокола заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания [ ... ], в ранее занимаемых жилых помещениях при администрации [Адрес] [ ... ] Факт произошедшего пожала подтверждается также справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]., согласно которой в результате пожара обгорели стены и потолочные перекрытия в квартире, уничтожено имущество, находящееся в квартире на момент пожара.

В связи с заключением брака ФИО3 сменила фамилию на ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака с [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Распоряжением заместителя главы [Адрес], главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ФИО2 [ДД.ММ.ГГГГ] рождения была включена в районный список [ ... ], которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «[Адрес]».

В настоящий период времени истец состоит на регистрационном учете по адресу: [Адрес] Данное жилое помещение принадлежит [ФИО 1] на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию [ ... ] [Адрес] данного жилого помещения составляет 32,8 кв.м., на регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят 6 человек, что подтверждается выпиской из лицевого счета ООО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] истец, как лицо, которая включена в районный список [ ... ], которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «[Адрес]», по достижению возраста 18-ти лет, обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию [Адрес], однако письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] и от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, по основанию очередности списка [ ... ]

Учитывая вышеизложенное, суд признает, что у истца в соответствии с положениями статьи [ ... ] возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями [ ... ], не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно [ ... ], по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право [ ... ], является Федеральный закон [ ... ], который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом [ ... ] [ ... ], которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также [ ... ], которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для [ ... ], а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта [ ... ]

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Аналогичные положения содержатся в статье [ ... ], и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области". Кроме того, согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года № 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению [ ... ], органами местного самоуправления городского округа [Адрес].

В силу ст.6 ? Закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] года [ ... ]" (введенной Законом [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]):

1. Органы местного самоуправления могут наделяться для осуществления переданных государственных полномочий имуществом в порядке и сроки, установленные [Адрес].

2. Органам местного самоуправления городского округа [Адрес] для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, передается в муниципальную собственность имущество (жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям [Адрес], по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным частью [ ... ] Закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]) по перечням, утверждаемым [Адрес].

Перечни формируются уполномоченным органом.

3. Органы местного самоуправления городского округа [Адрес] обязаны использовать имущество, указанное в части [ ... ] настоящей статьи, для предоставления [ ... ]

Согласно п[Номер] постановления Правительства Нижегородской области от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]" обеспечение жилыми помещениями [ ... ] осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для [ ... ] на территории муниципальных образований [Адрес];

б) приобретения жилых помещений для [ ... ] на рынке жилья на территории муниципальных образований [Адрес];

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда;

(подп. "в" введен постановлением [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер])

г) приобретения жилых помещений на территории муниципальных образований [Адрес] с численностью населения свыше 500 тысяч человек путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов, предусматривающих срок передачи объектов долевого строительства в муниципальную собственность:

- не позднее [ДД.ММ.ГГГГ] в [ДД.ММ.ГГГГ] году;

- в течение текущего финансового года, но не позднее [ДД.ММ.ГГГГ], начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, анализ федерального и регионального законодательства позволяет суду установить, что обязанность по предоставлению жилых помещений [ ... ], возложена на орган местного самоуправления городского округа [Адрес] – администрацию [Адрес] за счет переданного в муниципальную собственность имущества (жилых помещений) для этих целей [Адрес]. Сам по себе факт внесения изменений в [Номер] Закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]., согласно которым жилые помещения передаются в муниципальную собственность [Адрес], не является основанием для возложения таковой обязанности на Правительство [Адрес], кроме того, истцом таковых требований не заявлялось.

Поскольку, в настоящий период времени функция по предоставлению жилых помещений по-прежнему возложена на администрацию [Адрес], суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования в отношении ответчика администрации [Адрес] как законные и обоснованные, в связи с чем, заявленные истцом требования к администрации [Адрес] удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации города [Адрес], администрации [Адрес] о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию [Адрес] предоставить ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации [Адрес] отказать.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья: Морокова Е.О.