Решение № 2-135/2026 2-135/2026(2-1515/2025;)~М-1415/2025 2-1515/2025 М-1415/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-135/2026

Дело 2-135/2026 (2-1515/2025;)

УИД 71RS0004-01-2025-002025-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-135/2026 по исковому заявлению ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на установление пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Тульской области о признании права на установление пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. С момента рождения и до 07.02.1990 года проживал по месту жительства родителей: <адрес>. В период времени с 01.09.1975 года по 31.08.1983 года обучался в <данные изъяты>, а затем с 01.09.1983 года по 27.07.1986 в <данные изъяты>. После завершения обучения трудоустроился в совхоз «<данные изъяты>», где проработал с 18.07.1986 по 15.10.1986, уволен в связи с призывом для прохождения срочной службы в армии. С 16.10.1986 по 28.11.1988 проходил службу в рядах советской армии. По завершению службы вновь стал проживать по месту жительства родителей. 21.01.1990 вступил в брак с ФИО1, в связи с чем совместно с супругой стал проживать по адресу: <адрес>. ПО указанному адресу был зарегистрирован в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем место жительства изменилось в связи с приобретением квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрирован и проживает с 15.11.1996 по настоящее время. Таким образом, с момента рождения и на протяжении всей жизни истец постоянно проживает в <...>, который с 1986 года включен в перечень населенных пунктов с льготным социально-эконмическим статусом. В 2025 году по достижению возраста 57 лет истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста, но получил письменный отказ. В решении ответчика указано, что отсутствуют документы, подтверждающие проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 1986 года по 1988 год. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10.06.2025 года;

- обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 10 июня 2025 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить. Пояснил, что с рождения по настоящее время постоянно проживает и работает в <данные изъяты>. Выезжал из поселка только на время несения службы в армии. Также временно отсутствовал в поселке, когда обучался в <данные изъяты>, однако он во время обучения место жительства не менял, постоянно ездил домой на выходные и каникулы.

Представитель истца ФИО4 по ордеру адвокат Бурхин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных доказательств и показаний свидетелей.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке лиц.

Изучив письменные материалы, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, № 1074 от 08.10.2015 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р и Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Перечнями населенных пунктов <данные изъяты> был отнесен к зоне с льготно-социально-экономическим статусом до 31.01.1998.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается исследованными письменными материалами, что16.06.2025 года ФИО4 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть с 57 лет.

Решением пенсионного органа от 16.06.205 года ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данным решением пенсионного органа установлено, что ФИО4 на дату обращения имеет необходимую продолжительность страхового стажа и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента. На основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области сведений, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу:

- с 13.12.1988 по 07.02.1990 по адресу: <адрес>;

- с 15.11.1996 по 16.06.2025 – <адрес>.

В распоряжении территориального органа СФР по Тульской области имеются сведения об обучении ФИО4 в <данные изъяты> с 01.09.1983 по 16.07.1986

Территория населенного пункта <адрес> с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный населенный пункт относится к границе зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074, Распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Наряду с проживанием в целях решения вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28/.1 Закон от 15.05.1991 № 1244-1 рассматриваются периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 имеет периоды работы в зоне с льготно-экономическим статусом:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области и согласно действующему законодательству ФИО4 могут быть ключены следующие периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> – проживание, итого 9 лет 4 месяца 17 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Другие документы, подтверждающие периоды проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения, заявитетелм в установленный законодательством срок не представлены. на основании изложенного, ФИО4 на 16.063.2025 года, по мнению ответчика, не имеет необходимого документально подтвержденного периода проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения длдя снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года. Право на назначении пенсии по старости у ФИО4 возникнет при достижении им возраста 58 лет, то есть с 10.06.2026 года.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии ФИО4 обратился в суд.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО4 просит суд установить факт постоянного проживания в <адрес>.

Согласно адресным справкам, выданным ОВМ МОМВД России «Кимовский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоял на регистрационном учете:

- с 13.12.1988 по 07.02.1990 по адресу: <адрес>;

- с 15.11.1996 по 16.06.2025 – <адрес>.

В соответствии со справкой, выданной ГПОУТО «Донской политехнический колледж», ФИО4, действительно обучался в <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>» с 01.09.1983 года по 17.07.1986 год.

Из справки о заключении брака № следует, что 21.01.1990 года составлена запись акта о заключении брака №, составленная <данные изъяты>. ФИО4 и ФИО1 заключили брак. В указанной актовой записи имеется особая отметка о том, что местом постоянного жительства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года является <адрес>.

Из копии военного билета усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 призван на службу в армию Куркинским районным военкоматом, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас и направлен в <данные изъяты>.

При этом, как пояснил в судебном заседании истец, он с самого рождения по настоящее время проживает в <адрес>, в том числе проживал в период обучения в <данные изъяты>.

Данный обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, ФИО3

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что он знаком с ФИО4, так как они проживают в <адрес>, вместе учились в школе №, а в 1983 году поступили в <данные изъяты>. Во время обучения проживали в арендованной комнате, а на выходные и каникулы всегда возвращались домой в <адрес>. В июле 1986 года походили преддипломную практику, работали в совзохе в Куркино. После окончания техникума оба вернулись в <данные изъяты>, где проживают по настоящее время.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что проживает в <данные изъяты>, давно знаком с ФИО4, который также с рождения и по настоящее время проживает и работает в <данные изъяты>.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными и исследованными доказательствами. Показания указанных свидетелей не опровергнуты стороной ответчика.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что представленными в деле письменными доказательствами и показаниями допрошенных свидетелей подтверждается факт проживания ФИО4 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением установленного возраста на 3 года, так как обучение ФИО4 не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец относится к категории, определенной в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно положениям ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от 15 мая 1991 ФИО4, с учетом установленного судом факта постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом более 14 лет на момент обращения с соответствующим заявлением (с 07.10.1992 по 29.06.2006), имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального Закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ ( в редакции от 27.12.2018 года), право на пенсию со снижением возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № №О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО4 проживал на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Согласно примечанию к ст. 35 Закона от 15.5.1991 № для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, при этом продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Таким образом, ФИО4 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что период проживания (работы) ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 4 месяца 17 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В совокупности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, ФИО4 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, то есть с 10.06.2025 года, а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику обратился 16.06.2025 пенсия по старости должна быть ему назначена с 16.06.2025 года, то есть со дня обращения в компетентный орган.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на установление пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 16 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.