Решение № 2-135/2026 2-135/2026(2-1360/2025;)~М-1309/2025 2-1360/2025 М-1309/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-135/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2026 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букиным П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2026 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на гараж и встречному исковому заявлению администрации муниципального образования город Донской к ФИО1 о взыскании упущенной выгоды,

установил:

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на гараж, указав, что он с 1992 г. владеет и пользуется гаражом, площадью 37,7 кв.м., с двумя подвалами площадью 11,1 кв.м. и 8,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей. Данный гараж он возвел своими силами и за свой счет с разрешения бывшего архитектора г. Донского, устно согласовав место расположения гаража, однако документы на гараж не оформил, поскольку юридически не грамотен. Все это время он владеет и пользуется гаражом, несет расходы по текущему ремонту и оплачивает электроэнергию. Просит суд, признать за ним право собственности на гараж, площадью 37,3 кв.м., с подвалами площадью 11,1 кв.м. и 8,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей.

Ответчик (истец по встречному иску) администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд со встречным иском о взыскании упущенной выгоды, согласно которому с 1992 г. в пользовании ФИО1 находится земельный участок, на котором истец (ответчик по встречному иску) возвел объект недвижимости — гараж, площадью 37,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей. При этом истец (ответчик по встречному иску) не осуществляет плату за пользование указанным земельным участком, который относится к землям государственной или муниципальной собственности. Согласно отчету № от 15.01.2026 определена итоговая стоимость арендной платы с учетом срока исковой давности в размере 49 957 руб. Полагает, что при условии надлежащего исполнения ФИО1 своих обязанностей по оформлению земельного участка администрация муниципального образования город Донской получила бы средства от уплаты арендных платежей за пользование земельным участком на условиях аренды. В связи с использованием ФИО1 земельного участка, право собственности на который не разграничено, путем размещения на нем гаража общей площадью 37,3 кв.м., администрация муниципального образования город Донской не получила доходы в размере 49 957 руб., которые получила бы при обычных условиях гражданского оборота, в случае надлежащего исполнения истцом (ответчиком по встречному иску) обязательств по надлежащему оформлению в пользование на условиях аренды вышеуказанного земельного участка. Просит суд: взыскать с истца (ответчика по встречному иску) упущенную выгоду в размере 49 957 руб. за пользование земельным участком без надлежащего оформления документов, расположенным по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей, с находящимся на нем нежилым строением — гаражом, общей площадью 37,3 кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской, третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений не представили.

В соответствии со ст. 167, 233-237 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, право на возведение зданий/строений сооружений на земельном участке имеет право собственник или иной законный владелец такого земельного участка.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия решения суда, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что в пользовании истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 с 1992 г. находится гараж, площадью 37,3 кв.м., с двумя подвалами площадью 11,1 кв.м. и 8,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей.

Согласно актуальным данным технической инвентаризации, на земельном участке площадью 37 кв.м. расположен гараж лит. Г, общей площадью 37,3 кв.м. с двумя подвалами 11,1 кв.м. и 8,2 кв.м., право собственности на который не зарегистрировано, что подтверждается техническим паспортом на здание, составленным кадастровым инженером ФИО4

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от 17.11.2025 № техническое состояние строительных конструкций лит. Г — гаража, лит. под Г — подвала, расположенных по адресу: <адрес>, зона общей застройки гаражей, гараж б/н — работоспособное, категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, а также механическая безопасность здания (сооружения) обеспечивается (п. 3.21 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Работы по строительству лит. Г — гаража, лит. под Г — подвала выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свод правил СП 118.13330.2022. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», Свод правил СП 113.13330.2016 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», Свод правил по проектирования и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Не доверять указанному техническому заключению у суда оснований не имеется, так как оно проведено компетентным лицом, обладающим познаниями в этой области, научно обосновано, логично, выводы последовательны, не противоречивы, иными доказательствами по делу не опровергнуты, а потому суд относит его к числу достоверных доказательств и считает необходимым положить в основу решения по делу.

Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), прав требований на спорный гараж, суду не представлены.

Каких-либо требований о сносе гаража либо или требований об истребовании земельного участка в ходе рассмотрения дела не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный гараж, поскольку сохранение спорного гаража не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая встречные исковые требования администрации муниципального образования город Донской к ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

П. 7 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования город Донской администрация муниципального образования город Донской является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Донской.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 33 Устава муниципального образования город Донской к компетенции администрации муниципального образования город Донской относится: исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования; исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

Таким образом, администрация муниципального образования город Донской полномочна на решение вопросов, связанных с земельными отношениями, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из отчета № от 15.01.2026 об оценке рыночно обоснованной стоимости годового размера арендной платы за пользование земельным участком площадью 37,3 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для гаражного строительства), расположенным по адресу: <адрес>, итоговая стоимость арендной платы за пользование указанным земельным участком за 2023, 2024, 2025 г.г. составляет 49 957 руб.

При таких обстоятельствах и учитывая, что истцом (ответчиком по встречному иску) ФИО1 использовался земельный участок, площадью 37,3 кв.м., право собственности на который не разграничено, путем размещения на нем спорного гаража по адресу: <адрес>, без соответствующего оформления, то в пользу ответчика (истца по встречному иску) администрации муниципального образования город Донской подлежат взысканию убытки в виде упущенной выгоды в размере 49 957 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования город Донской к ФИО1 о взыскании упущенной выгоды, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, право собственности на гараж, площадью 37,3 кв.м., с подвалами площадью 11,1 кв.м. и 8,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, в пользу администрации муниципального образования город Донской убытки в виде упущенной выгоды в размере 49 957 (сорок девять тысяч девятьсот пятьдесят семь рублей).

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.02.2026.

Председательствующий Н.Н. Титова