Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-747/2019

Дело № 2-747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Черных М.А.

при участии представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОАО «Управляющая компания» ФИО2, действующего на основании доверенности N № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о признании бездействия противоправным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кингисеппский городской суд с иском к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» (далее ОАО «Управляющая компания») о признании противоправным бездействия, выраженного в оказании услуг, связанных с управлением жилым домом, ненадлежащего качества, обязании ответчика организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> соответствии с санитарным законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Управляющая компания". В ходе проверки было выявлено, что ответчиком не был исполнен п. 2.1 ранее вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик был обязан организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что очистка и дезинфекция подвальных помещений подъезда N 1 многоквартирного жилого дома № по <адрес> не была проведена, таким образом, ответчиком допущены нарушения требований пункта 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответчик за неисполнение п. 2.1 предписания был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении положений санитарного законодательства, противоправным, а также обязать ответчика устранить нарушения п.9.1,9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», организовав очистку подвальных помещений подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> последующей дезинфекцией и дератизацией, в соответствии с требованиями п.9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинении значительного вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал по праву, пояснил, что ответчиком предпринимаются все возможные меры к устранению нарушений, силами работников ОАО «Управляющая компания» была проведена очистка подвальных помещений подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В настоящее время требуется осушения подвальных помещений для последующего проведения его дезинфекции и дератизации. Просил для устранения нарушения предоставить срок, продолжительностью один месяц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка №38 Ленинградской области, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.

В силу п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (абз. 3). Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению (п. 2.1).

В подпункте 3.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 г. указано, что подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни.

Подпунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 г. установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с названными Правилами организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (подпункт «а» пункта 5.8.3 Правил), устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, (подпункт «в» пункта 5.8.3 Правил), контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами названных правил пользования системами водопровода и канализации (подпункт «ж» пункта 5.8.3 Правил).

В ходе судебного заседания установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> осуществляется ОАО «Управляющая компания». Целью управления многоквартирным домом является эффективное управление долями собственника(ов) в доме, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в нем собственников; организация по заданию собственника надлежащей технической эксплуатации по перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в течении согласованного срока за плату, а также участие в вопросах обеспечения коммунальными услугами граждан по перечню коммунальных услуг, проживающих в доме.

В соответствии с п. п. 3.1. Устава целями деятельности Общества являются удовлетворение общественных потребностей по повышению качества обслуживания населения путем управления жилищным фондом, упорядочения расчетов, учета и сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, в том числе с учетом мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, регистрационного учета граждан на территории МО «Кингисеппское городское поселение», а также извлечение прибыли.

Для достижения целей деятельности Общества, указанной в пункте 3.1. настоящего Устава, Общество вправе осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке, следующие виды деятельности (предмет деятельности) Общества; управление жилищным фондом любых форм собственности и участие в решении всего комплекса вопросов, связанных с данным видом деятельности; обеспечение технической эксплуатации жилищного фонда в соответствии с требованиями норм и правил, установленных действующим законодательством; организация работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов; организация круглосуточного аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирных домов; организация предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде разных форм собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства; отбор подрядчиков, в том числе на конкурсной основе и заключение с ними договоров на техническое обслуживание и ремонт объектов жилищного фонда; подготовка объектов жилищного фонда к сезонной эксплуатации путем проведения плановых проверок, а также внеплановых обследований по обращениям заинтересованных лиц (п. 3.2.1-3.2.7 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области была проведена проверка деятельности ОАО «Управляющая компания», в ходе которой выявлено, что в подвальных помещениях подъездов № жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> имеются сухие и влажные остатки разлившихся канализационных сточных вод, пересыпанных песком и белым порошком с запахом хлора, что является нарушением п.п.9.1,9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Управляющая компания» Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно: организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> от сухих остатков разливших канализационных стоков в соответствии с требованиями п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в срок до 30.11.2018 (л.д. 10-12 дела об административном правонарушении №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора вновь была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Управляющая компания", в ходе которой установлено, что ответчиком не был исполнен п. 2.1 ранее вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик был обязан организовать очистку и дезинфекцию подвальных помещений подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что оформлено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

В отношении ОАО «Управляющая компания» Управлением Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9 дела об административном правонарушении №).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление по делу об административных правонарушениях №, которым ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за не выполнение в установленный срок в полном объеме законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 17-19).

Таким образом, нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ответчиком в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства срок, устранены не были.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что после уборки высушенных остатков разлившихся канализационных сточных вод в подвале подъезда № <адрес> будет проведена дезинсекция и дератизация данного подвального помещения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

Аналогичная норма содержится в п. п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила).

Следовательно, на ОАО «Управляющая компания» лежит установленная законом и Уставом обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвала многоквартирного <адрес>, являющегося общим имуществом.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в подвале подъезда № многоквартирного жилого дома N № по <адрес> в <адрес>, который относятся к общему имуществу многоквартирного дома, ответчиком не проведены мероприятия, связанные с устранением последствий загрязнения и разлития канализационных вод, в виде очистки, дезинфекции и дератизации указанных помещений.

Достаточных и допустимых доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по управлению указанным жилым домом в части соблюдения требований п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 ответчиком не представлено.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Допущенные ответчиком нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких, обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для признания бездействия ответчика, выраженное в неисполнении п. п. 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» противоправным с возложением на ОАО «Управляющая компания» обязанности устранить вышеуказанные нарушения санитарных правил путем выполнения действий, изложенных истцом в исковом заявлении.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, о чем просил истец при подаче иска, по следующим основаниям.

Общее правило исполнения судебных решений закреплено в статье 210 ГПК РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу. Немедленное исполнение может быть обязательным, что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 ГПК РФ категорий дел и выносимых по ним решений: судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно части 1 статье 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Каких либо достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения при частичном добровольном исполнении исковых требований ответчиком, суду не представлено. Истцом не представлено доказательств наличия особых обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность обращения решения к немедленному исполнению.

Таким образом, суд полагает возможным обязать ОАО «Управляющая компания» устранить нарушения п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и организовать очистку подвального помещения подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от сухих остатков канализационных сточных вод с последующей дезинфекцией и дератизацией – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о признании бездействия противоправным, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Открытого акционерного общества «Управляющая компания», выраженное в неисполнении п. п. 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обязать ОАО «Управляющая компания» устранить нарушение требований п. п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путем организации очистки подвального помещения подъезда № жилого дома N № по <адрес> в <адрес> с последующей дератизацией и дезинсекцией в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований в части обращения решения к немедленному исполнению, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Улыбина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2019 года.

УИД: 47RS0007-01-2019-001144-19