Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-273/2019

дело № 2-273/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Нечаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, администрации Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, администрации Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что она на основании постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении земельного участка ФИО1 для организации фермерского хозяйства» приобрела в собственность выделенный из фонда перераспределения земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни, расположенный в поле № на территории Подгорненского сельского совета, (ЗАО «Родина») для организации фермерского хозяйства комплексного направления. Постановлением № администрации Уваровского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации фермерских хозяйств…» на основании личных заявлений, среди прочих было ликвидировано фермерское хозяйство ФИО1. При этом пунктом № данного постановления за всеми физическими лицами, в том числе и ФИО1, после ликвидации фермерских хозяйств сохранено право собственности на земельные участки площадью 6,95 га пашни каждому. Ей в 2018 году заказаны кадастровые работы по определению границ в системе МСК-68 и постановку на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. При выполнении кадастровых работ были определены границы земельного участка и его фактическая общая площадь <данные изъяты> кв.м. Она обратилась в администрацию Уваровского района за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Рассмотрев данный документ, представитель администрации ФИО3 пояснила, что поскольку данный земельный участок выделен по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, то согласования схемы… от администрации не требуется. Необходимый пакет документов для постановки на кадастровой учет и государственной регистрации был сдан в Управление Росреестра. По итогам его рассмотрения в ее адрес поступило Уведомление от 07.03.2019г. об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на него. Отказ был основан на том, что ей данный земельный участок был предоставлен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения фермерского хозяйства, но в последствии данное постановление было признано утратившим силу пунктом № постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а повторное безвозмездное предоставление земельного участка, формально предусмотренное пунктом № этого постановления, не предусмотрено законодательством. В свою очередь данные обстоятельства не являются препятствием для реализации представленного ей п. 2 ст. 22 закона «О регулировании земельных отношений в <адрес>» принятого Тамбовской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ, и ст. 57, 58 Земельного кодекса РФ права на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, тем более, что данный земельный участок до настоящего времени не истребован из ее владения и используется по назначению. Оформить во внесудебном порядке право собственности на данное имущество не представляется возможным, в связи с противоречиями друг другу постановлений администрации Уваровского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время вышеуказанный объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет в связи с полученным отказом Росреестра от 07.03.2019г. Согласно первоначальной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий принадлежащий ей земельный участок имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и расположен в границах следующих координатных точек:

Координатная точка

Координаты

X
Y

н1

344164,37

1294860,69

н2

344099,1

1294957,24

н3

344061,31

1295033,26

н4

344041,8

1295049,98

н5

344014,82

1295034,95

н6

344007,11

1295005,68

н7

343983,78

1294978,01

н8

343950,06

1294982,27

н9

343915,09

1295000,4

н10

343812,43

1294930,84

н11

343784,63

1294916,63

н12

343809,58

1294850,74

н13

343831,88

1294790,8

н14

343856,86

1294722,04

н1

344164,37

1294860,69

категория земель: земли сельскохозяйственного назначения

виды разрешенного использования: для ведения фермерского хозяйства.

Из-за того, что в 2017 году были перенесены границы земельных участков муниципального образования сельский совет Моисеево-Алабушский границы земельного участка ФИО1 10.04.2019г. пришлось скорректировать под существующие:

Координатная точка

Координаты

X
Y

н1

344169,52

1294849,63

н2

344099,10

1294957,24

н3

344061,31

1295033,26

н4

344041,80

1295049,98

н5

344014,82

1295034,95

н6

344007,11

1295005,68

н7

343983,78

1294978,01

н8

343950,06

1294982,27

н9

343915,90

1295000,40

н10

343812,43

1294930,84

н11

343793,61

1294921,22

н12

343865,38

1294725,59

н1

344169,52

1294849,63

что отражено в межевом плане и новой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Для определения рыночной стоимости данного земельного участка она обратилась за независимой оценкой эксперта. По итогам проведенной экспертизы (отчет об оценке № от 16.04.2019г.) данный земельный участок был оценен в <данные изъяты> руб., что составляет цену настоящего иска. Статья 35 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично. так и совместно с другими лицами. Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно статьей 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. В соответствии с частью 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникаю по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Для признания права собственности на земельный участок не обязательна его постановка на кадастровый учет до принятия решения судом, на что указал Тамбовский областной суд при рассмотрении жалобы на определение об оставлении искового заявления без движения по делу № 2-438/2018. Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются – вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, имеющей паспорт гражданина <данные изъяты> выданный Октябрьским РУВД <адрес> 06.08.2002г., зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель; земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения фермерского хозяйства, расположенного в границах следующих координатных точек:

Координатная точка

Координаты

X
Y

н1

344169,52

1294849,63

н2

344099,10

1294957,24

н3

344061,31

1295033,26

н4

344041,80

1295049,98

н5

344014,82

1295034,95

н6

344007,11

1295005,68

н7

343983,78

1294978,01

н8

343950,06

1294982,27

н9

343915,90

1295000,40

н10

343812,43

1294930,84

н11

343793,61

1294921,22

н12

343865,38

1294725,59

н1

344169,52

1294849,63

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом поступивших уточнений в окончательном варианте просил суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный в границах координатных точек согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Представитель ответчика администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Уваровского района Тамбовской области ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Подгорненский сельский Совет, в границах кадастрового квартала №, расположенный в границах координатных точек согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, представив суду соответствующее письменное заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Межмуниципального отдела по Инжавинскому, Мучкапскому, Уваровскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что Управление Росреестра в рамках рассмотрения данного дела не имеет не материальной, не процессуальной заинтересованности. Представитель ФИО1, обращался с заявлением на постановку на кадастровый учет и регистрации государственного права собственности на земельный участок. Государственная регистрация приостанавливалась сначала по заявлению представителя, затем решением государственного регистратора, после чего было принято решение об отказе в государственной регистрации. Основной недостаток, который привел к отказу в регистрации, связан с ошибками при составлении межевого плана, так как он не соответствовал требованиям утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельных участков, по предоставленному межевому плану, пересекали границы двух муниципальных образований. Копии документов, послуживших для формирования земельного межевого плана, установленные в соответствии с земельным законодательством предоставлены не были и не приложены, что касается предоставления правоустанавливающих документов, они возложены на заявителя лицо, которое обращается в учетно-регистрационную палату. Данные документы были предоставлены, изучены, была проведена организационно-правовая экспертиза, были сделаны выводы о том, что те документы, которые были представлены, не соответствовали требованиям законодательства действующего на момент их сдачи. Было предоставлено два постановления, из которых постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен земельный участок для организации фермерского хозяйства общей площадью 6,63 га, в том числе 6,63га пашни, расположенной в поле № на территории Подгорненского сельсовета, ЗАО «Родина», а вторым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано фермерское хозяйство, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим силу, ФИО1 утверждена собственником иного земельного участка с иной общей площадью и по иному адресу, соответственно цель предоставления второго земельного участка не указана. После изучения законодательства действующего на момент принятия донного решения, были сделаны выводы, что администрация, отменив первое постановление, соответственно оно не действовало), вторым постановлением выделяет земельный участок повторно, а на тот момент, требования как и сейчас об однократности бесплатного предоставления земельного участка. Участок был предоставлен для целей, который не подходит для этой площади, то есть гражданин не для организации фермерского хозяйства. Здесь на лицо превышение должностных полномочий администрации Уваровского района Тамбовской области в принятии решения по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. В совокупности все эти причины и послужили для принятия решения об отказе в регистрации права. Законодательством установлены запреты, которые могут являться причиной отказа для регистрации это пересечение двух муниципальных образований, в нашем случае при формировании земельного участка, кадастровым инженером была допущена ошибка пересечения двух муниципальных образований. Речь идет не о кварталах, а о муниципальных образованиях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Росреестра по Тамбовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд в электронном виде заявления от 24.05.2019 директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» ФИО6 просит рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО9 исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 35 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законными, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В данном случае, как объективно установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Уваровского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка ФИО1 для организации фермерского хозяйства», последней предоставлен в собственность земельный участок из фонда перераспределения района общей площадью 6,63 га, в том числе 6,63 га пашни, расположенный в поле № на территории Подгоренского сельсовета, (ЗАО «Родина») для организации фермерского хозяйства комплексного направления (л.д. 7).

Впоследствии, согласно постановлению администрации Уваровского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации фермерских хозяйств», было ликвидировано в том числе и фермерское хозяйство ФИО1, при этом согласно пункту 2 указанного постановления ФИО1 утверждена собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> га пашни, расположенного на территории Павлодарского и Подгорненского сельсоветов (л.д.8).

Как следует из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поле № на территории Подгорненского сельсовета <адрес>, ЗАО «Родина», в границах кадастровых кварталов: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью № кв.м. (л.д.110).

Согласно заключению межевого плана спорного земельного участка, изготовленного кадастровым инженером «ОПКД» <адрес> ФИО10, образуемый земельный участок образован общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, <адрес>, Подгорненский сельский Совет, в границах кадастрового квартала №. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли общего пользования. Объекты капитального строительства отсутствуют на образуемом земельном участке (л.д.173-184).

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пункт 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации делит сельскохозяйственные угодья на пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), которые в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Положения п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающие порядок определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих прав на эту земельную долю или эти земельные доли, указывает на возможность изменения участка. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно п. 7 ст. 13 названного Закона, порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В статье 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указаны документы, удостоверяющие право на земельную долю, в том числе решения органов местного самоуправления, вступившие в силу, удостоверяющие право собственности на землю, принятые до вступления в силу ФЗ №122 от 21.07.1997 года.

Таким образом, суд не усматривает причин, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель; земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный в границах координатных точек согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованы, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, администрации Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, имеющего паспорт РФ № выданный Октябрьским РУВД <адрес><данные изъяты>., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>) кв.м., категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный в границах координатных точек согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Решение подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: О.Е. Сибилева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2019 г.

Судья: О.Е. Сибилева