Решение № 2-975/2017 2-975/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-975/2017

Дело № 2-975/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 14 ноября 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 15.06.2017 он обратился в ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 14.09.2017 истцу в удовлетворении заявления отказано в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 05 месяцев 02 дня, что не дает права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по достижении возраста 55 лет 8 месяцев.

С решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке № истец работал в <данные изъяты> с 24.06.1996 по 19.12.1996 в качестве машиниста автомобильного крана. Предприятие находилось на территории г. Лангепаса ХМАО-Югры. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в момент трудоустройства в его трудовую книжку был поставлен штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера». Кроме того, в архивной справке от 25.07.2016 № указано, что предприятие находилось на территории г. Лангепаса Тюменской области, местность которого приравнена к районам Крайнего Севера. В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 указана Тюменская область – местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Кроме того, вышеуказанный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 № 162.

Согласно записи в трудовой книжке за № истец работал в <данные изъяты> с 25.12.1996 по 14.05.1997 в качестве водителя. Предприятие находилось на территории г. Лангепаса ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поэтому данный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно записи в трудовой книжке за №, истец работал в <данные изъяты> с 13.10.2004 по 11.12.2005 в качестве стропальщика. Предприятие находилось на территории г. Когалым ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в момент трудоустройства в его трудовую книжку был поставлен штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера». Кроме того, в уточняющей справке от 31.05.2017 № 38 указано, что предприятие находилось на территории г. Когалым Тюменской области, местность которого приравнена к районам Крайнего Севера. В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, указана Тюменская область – местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Таким образом, указанный период также подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно записи в трудовой книжке № истец работал в <данные изъяты> с 25.01.2006 по 31.08.2010 в качестве стропальщика. Предприятие находилось на территории г. Когалыма ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в момент трудоустройства в его трудовую книжку был поставлен штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера». Кроме того, в уточняющей справке от 10.04.2012 № 405 указано, что истец работал вахтовым методом по суммированному учету рабочего времени, с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, с шестидневной рабочей неделей, с выработкой годовой нормы рабочих часов.

Полагает, что на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 15.06.2017 его стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 составлял более 13 лет; страховой стаж составлял более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет 8 месяцев.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14.09.2017 № 223140/17 и обязать ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное):

включить в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды:

- с 24.06.1996 по 19.12.1996 в <данные изъяты>,

- с 25.12.1996 по 14.05.1997 в <данные изъяты>,

- с 13.10.2004 по 11.12.2005 в <данные изъяты>,

- с 25.01.2006 по 31.08.2010 в <данные изъяты>,

включить в страховой стаж истца период работы с 24.06.1996 по 19.12.1996 в <данные изъяты>

и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 15.06.2017.

ФИО2 указал в иске о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что не подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО2 вахтово-экспедиционным методом:

- в <данные изъяты> в период с 24.06.1996 по 19.12.1996 в качестве машиниста автомобильного крана;

- в <данные изъяты> в качестве водителя в период с 25.12.1996 по 14.05.1997, поскольку отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также сведения о периодах междувахтового отдыха и времени в пути от местонахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работ и обратно, что предусмотрено п. 8 Правил от 11.07.2002 № 516.

Кроме того, период работы в <данные изъяты> в период с 24.06.1996 по 19.12.1996 не подлежит включению в страховой стаж, т.к. отсутствует документальное подтверждение периода работы.

Не подлежат включению в стаж работы в МКС периоды работы ФИО2:

- в <данные изъяты> с 13.10.2004 по 11.12.2005, поскольку отсутствует документальное подтверждение о выполнении нормы рабочего времени;

- в <данные изъяты> с 25.01.2006 по 31.08.2010, поскольку отсутствует документальное подтверждение о занятости на работах полный рабочий день.

Таким образом, продолжительность стажа работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, календарно составляет 08 лет 06 месяцев 16 дней, что в переводе на стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 06 лет 04 месяца 27 дней в районах Крайнего Севера, что не дает ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по достижении возраста 55 лет 8 месяцев.

На основании изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Решением ответчика ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) от 14.09.2017 истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. у истца отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы и начисления заработной платы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи.

Согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Неисполнение работодателем обязанности по оформлению первичных документов, подтверждающих факт работы, документов, подтверждающих льготный характер работ, местонахождение организации, документов о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также времени междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени в соответствии пунктом 8 Правил от 01.07.2002 № 516 также не может препятствовать реализации пенсионных прав истца.

Подлежат зачету в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы вахтово-экспедиционным методом:

- с 24.06.1996 по 19.12.1996 в <данные изъяты>;

- с 25.12.1996 по 14.05.1997 в <данные изъяты>;

- с 13.10.2004 по 11.12.2005 в <данные изъяты>

- с 25.01.2006 по 31.08.2010 в <данные изъяты>

Факт работы истца в указанных предприятиях в течение указанных периодов времени подтверждается записями в его трудовой книжке, характером выполняемых работ, назначением используемого оборудования.

При этом в трудовой книжке в штампах наименования организаций присутствуют записи «Местность приравнена к районам Крайнего Севера».

Согласно архивной справке от 25.07.2016 №, выданной Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан, документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали. <данные изъяты> было зарегистрировано в Министерстве финансов Республики Татарстан, реестр № 640 от 27.01.1994. Главный офис Общества располагался по адресу: <...> правом открытия офисов за пределами Республики Татарстан и Российской Федерации. Одним из учредителей предприятия являлось АО «Лукойл-ЛангепасНефтегаз», созданное и зарегистрированное в г. Лангепас, в районе Крайнего Севера, где проводились работы подъемного и капитального ремонта скважин, официальный адрес: <...>. Решением общего собрания учредителей <данные изъяты> ликвидировано, протокол № 17 от 26.04.2000.

Из справки от 31.05.2017 №, выданной <данные изъяты>, следует, что ФИО2 действительно работал в <данные изъяты> полный рабочий день при полной рабочей неделе с полной отработкой часов по графику рабочего времени и выполнению нормы рабочего времени за календарный год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983, с 13.10.2004 по 11.12.2005.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы (в особых климатических условиях) от 10.04.2012 №, ФИО2 действительно работал вахтовым методом, по суммированному учету рабочего времени, с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, с шестидневной рабочей неделей, с выработкой годовой нормы рабочих часов в <данные изъяты> с 25.01.2006 по 31.08.2010 в качестве стропальщика в особых условиях труда – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая решение о включении указанных выше периодов в стаж истца, дающий право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, суд также учитывает, что при выполнении работы в спорные периоды истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам ранее действовавшего до 01.01.2002 законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. То есть, исчисление стажа за период работы до 01.01.2002 может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1991 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Таким образом, при обращении ФИО2 в орган Пенсионного фонда подтвержденный в установленном порядке стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял более 13 лет, продолжительность страхового стажа истца составляла более 25 лет, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с учетом его возраста на дату обращения в орган Пенсионного фонда.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 15.06.2017.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 14.09.2017 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО2:

в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы:

- с 24.06.1996 по 19.12.1996 в <данные изъяты>

- с 25.12.1996 по 14.05.1997 в <данные изъяты>

- с 13.10.2004 по 11.12.2005 в <данные изъяты>

- с 25.01.2006 по 31.08.2010 в <данные изъяты>

включить в страховой стаж период работы с 24.06.1996 по 19.12.1996 в <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2017.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 20.11.2017.

Судья Д.Е. Анисимов