Решение № 2-3966/2018 2-3966/2018 ~ М-3975/2018 М-3975/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-3966/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Плотникова Г.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца УМВД России на комплексе «Байконур» – лейтенанта внутренней службы ФИО4 и военного комиссариата <адрес> – ФИО5, в отсутствие представителя ответчиков – Главного Управления МВД России по Московской области и Центра пенсионного обеспечения Главного Управления МВД России по Московской области, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, гражданское дело, возбужденное по иску Корсуна ФИО7 к Главному Управлению МВД России по Московской области и Центру пенсионного обслуживания Главного Управления МВД России по Московской области о подсчете стажа при назначении пенсии –

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к Главному Управлению МВД России по Московской области (далее - ГУ МВД РФ по МО) и Центру пенсионного обслуживания Главного Управления МВД России по Московской области (далее – ЦПО), указав, что он проходил службу в УМВД России на комплексе Байконур в должности <данные изъяты>», с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении его ознакомили с приказом начальника УМВД России на комплексе «Байконур», в котором выслуга лет на день увольнения у него составляла <данные изъяты>, а в льготном исчислении – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему вручено пенсионное удостоверение, в котором указано, что ему назначена пенсия за выслугу в размере <данные изъяты>

Разрешая вопрос о причинах снижении выслуги лет при назначении пенсии, он обратился в ЦПО, где узнал, что в льготный стаж его службы не вошла часть периодов службы в органах внутренних дел.

Считая, что право его нарушено, податель иска просит суд признать незаконным действия ГУ МВД России по МО и ЦПО в части невключения в льготный стаж при назначении ему пенсии по выслуге лет периоды службы в составе временной оперативной группировки Вооруженных Сил РФ на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в составе сводного отряда внутренних дел МВД России в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>», где он осуществлял <данные изъяты><адрес>, которые подлежат зачету в выслугу лет как <данные изъяты>

Истец в суде требования иска поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, высказали свою позицию относительно заявленных требований, где представитель военного комиссариата города Байконур оставил разрешение спора на усмотрение суда, а представитель УМВД России на комплексе «Байконур» возражал относительно удовлетворения исковых требований, по обстоятельствам, изложенным в предоставленном суду отзыве на исковое заявление, и просил передать гражданское дело по подсудности в <данные изъяты>.

Представитель ответчиков – ГУ МВД России по МО и ЦПО, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не заявлял, при этом в своём ходатайстве суду с требованиями иска не согласился, просил передать гражданское дело по подсудности в <данные изъяты> г. Москвы.

Суд, с учетом положений п. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ЦПО является структурным подразделением ГУ МВД России по МО, который организует работу в ГУ МВД по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава и членов их семей, осуществляет контроль за правильным составлением кадровыми подразделениями расчетов выслуги лет лиц, увольняемых на пенсию из подразделений системы МВД России, что следует из Положения о ЦПО, утвержденного приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копий послужного списка и выписки из приказа начальника УМВД России на комплексе «Байконур» № № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что истец в звании <данные изъяты> являлся сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности «<данные изъяты><данные изъяты> которое входит в составГУ МВД по Московской области, что сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом к начальнику УМВД России на комплексе «Байконур» об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Реализуя данный рапорт начальником УМВД России на комплексе «Байконур» издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена выслуга <данные изъяты>

Однако, согласно расчету, подписанному <данные изъяты>, выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Истец является ветераном боевых действий, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее удостоверение.

До поступления на службу в органы внутренних дел истец проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии военного билета, послужного списка, кадровой справки и пенсионного дела, истец в период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в составе временной оперативной группировки на территории Северо-<адрес> а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе сводного отряда внутренних дел МВД России в КЧР.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж прохождение службы на территории <адрес> региона суд руководствуется Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), которые устанавливают дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом № 4468-1.

В ст. 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 2 Закона 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. «а» ст. 1 данного закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941), изданного во исполнение требований Закона № 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано на то, что при применении части второй ст. 2 Закона от 21 января 1993 года № 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что период службы истца, проходящего службу по призыву и выполнявшего задачи в составе временной оперативной группировки на территории Северо-Кавказского региона, подлежит зачету в льготном исчислении только в трудовой стаж в соответствии с Законом № 173 - ФЗ.

Что касается требования истца о включении в льготный стаж службы периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то из расчета выслуги лет на пенсию <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, следует, что истец в оспариваемый период проходил службу в должности <данные изъяты>» <адрес><адрес>. Выслуга лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в календарном, так и в льготном исчислении составила <данные изъяты> с коэффициентом <данные изъяты> а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты> и в льготном исчислении <данные изъяты>

В силу п. п. 3, 4 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления № 941, установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.

Абзацем сорок пятым подпункта «г» п. 3 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, льготная выслуга истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана в соответствии с положением, абз. 45 подпункта «г» п. 3 Постановления № 941 без учета льготных оснований, так как данная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям указанной нормы.

Рассматривая данный иск, суд считает, что доказательств нарушения пенсионных прав истцом в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку они противоречат законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд –

решил:

В удовлетворении искового заявления Корсуна ФИО8 к Главному Управлению МВД России по Московской области и Центру пенсионного обслуживания Главного Управления МВД России по Московской области о подсчете стажа при назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Г.А. Плотников

Верно

Судья Г.А. Плотников