Решение № 2-2289/2017 2-2289/2017 ~ М-1915/2017 М-1915/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2289/2017

дело № 2-2289/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Малкова К.Ю., при секретаре судебного заседания Буклаковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А.И. к Администрации Устиновского района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Устиновского района г. Ижевска и Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, в котором просит сохранить квартиру № дома № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м. (по экспликации от ДД.ММ.ГГГГ).

Требования истцом мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Ею была произведена перепланировка указанной квартиры. До перепланировки квартира состояла из <данные изъяты> жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь – <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м. После перепланировки квартиры площади изменились и стали: жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь квартиры уменьшилась до <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры стала <данные изъяты> кв.м. Изменение площадей произошло за счет сноса перегородки между подсобным помещением (коридор) и жилой комнатой, что составляет жилую площадь – <данные изъяты> кв.м., устройства новых несущих перегородок с дверными проемами, устройство шкафа – <данные изъяты> кв.м., выполнен проем из жилой комнаты на кухню, где подсобная площадь составляет <данные изъяты> кв.м. и коридор – <данные изъяты> кв.м. по мнению истца, данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судебное заседание в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие истца Н.А.И., представителей ответчиков Администрации Устиновского района г.Ижевска, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, третьего лица ФИО3, извещенных о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представителями ответчиков Администрации Устиновского района г.Ижевска, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также представителем Администрации Устиновского района г.Ижевска представлены возражения на исковое заявление, которым просил отказать в удовлетворении исковых требований Н.А.И., указав, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска в согласовании перепланированного жилого помещения истцу отказано по причине нарушения норм жилищного законодательства, а именно: отклоняется от согласования, так как в соответствии с Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года № 170 не допускается перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий.

Представителем Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска представлены возражения на исковое заявление, которым просил отказать в удовлетворении исковых требований Н.А.И., указав, что истцом выполнен проем в несущей стеновой панели, что не допускается нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Кроме того, в результате данной перепланировки происходит уменьшение общего имущества собственников в многоквартирном доме, при этом истцом не предоставлено согласие всех собственников многоквартирного дома на уменьшение общего имущества.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, ввиду наличия спора о праве.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО6 (продавец) и Н.А.И. (покупатель), Н.А.И. приобретено в собственность жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной регистрационной службой по УР, Н.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является собственником трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее спорная квартира состояла из коридора – <данные изъяты> кв.м., туалета – <данные изъяты> кв.м., ванной комнаты – <данные изъяты> кв.м., кухни – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м. и включала жилую площадь – <данные изъяты> кв.м. и подсобную площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации, а именно произведен снос перегородки между подсобным помещением (коридор) и жилой комнатой, а также пробит дверной проем в несущей стене здания между кухней № и жилой комнатой №. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора – <данные изъяты> кв.м., туалета – <данные изъяты> кв.м., ванной комнаты – <данные изъяты> кв.м., кухни – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., шкафа – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м. и включила жилую площадь – <данные изъяты> кв.м. и подсобную площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Н.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно письму Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № решение о согласовании изменений конфигурации в жилом помещении заявителем не получено, поскольку представленный заявителем проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Из акта освидетельствования скрытых работ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ИП ФИО7 следует, что по адресу: <адрес> работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

Согласно проекта устройства проема в несущей стене квартиры № жилого дома № по <адрес>, составленного ООО ПИФ «Архип», указанный проект согласован ДД.ММ.ГГГГ только с управляющей организацией ООО «Аргон-19».

Истцом предоставлено согласие соседей на перепланировку квартиры № дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ, стена между комнатой № и кухней № площадью <данные изъяты> кв.м. является несущей.

Из сообщения ООО «Региональный институт инженерного обеспечения «Удмуртгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой многоквартирный дом № по <адрес> панельный, <данные изъяты> этажный, выполнен по серии <данные изъяты>.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляется собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющие согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма;

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры и допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 1 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст.26 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В связи с тем, что истцом Н.А.И. указанный порядок был нарушен, отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании произведенной перепланировки является законным.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Поскольку перепланировка жилого помещения истцом проведена при отсутствии оснований, предусмотренных частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отсутствие документа, подтверждающего принятие решения о согласовании, она является самовольной, что не отрицается стороной истца.

В силу положений ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170.

В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, под перепланировкой подразумевается перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение и укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация входов через квартиры и жилые помещения, устройство и переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 4.2.4 указанных Правил устанавливается запрет на расширение и устройство проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

При этом перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается независимо от того, в какой несущей стене планируется обустроить проем (внутренней либо наружной).

Из содержания ответа ООО «РИИО «Удмуртгражданпроект», а также технического паспорта и проекта перепланировки квартиры № жилого дома № по <адрес> следует, что наружные стены указанного дома, а также внутренние стены и перегородки являются крупноблочными (панельными).

Из материалов дела следует, что стена между кухней № и жилой комнатой № в квартире № в доме № по <адрес>, где истцом обустроен дверной проем, является несущей.

В соответствии с п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Кроме того, согласно п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Согласно п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

На экспликации к поэтажному плану здания (строения) – квартиры № в доме № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ архитектором Устиновского района г. Ижевска ФИО8 осуществлена запись, согласно которой данная перепланировка отклоняется от согласования, так как в соответствии с Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года №170, не допускается перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий.

В обоснование отсутствия нарушений указанных норм закона, истцом представлен проект устройства проема в несущей стене в спорной квартире, на которой поставлена печать ООО «Аргон-19» - управляющей компании, которая не перечислена в числе органов, имеющих право на согласование переустройства (перепланировки). Из указанного проекта нельзя сделать вывод, что перепланировка согласована в установленном законом порядке и при этом не нарушаются права третьих лиц.

Также Н.А.И. представлен акт освидетельствования скрытых работ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИП ФИО7, из которого следует, что по адресу: <адрес> работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

Между тем, согласно ст.36 ЖК РФ крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из представленных в дело письменных доказательств, следует вывод, что истцом внесены изменения в конструктивные элементы здания многоквартирного дома, уменьшилась часть несущей стены жилого дома при демонтаже ее из кухни в жилую комнату, в связи с чем, необходимо согласие собственников помещений в данном доме.

Представленное истцом согласие соседей на перепланировку квартиры не заверено соответствующим образом управляющей компанией. Более того, согласие соседей не подтверждает наличия согласия остальных собственников помещений в данном многоквартирном доме с произведенной истцом перепланировкой.

Поскольку перепланировка спорной квартиры выполнена с нарушением технических норм и требований по вопросам безопасности строительства, эксплуатации жилищного фонда, в частности п.4.2.4.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170. Следовательно, истцу на законных основаниях отказано в согласовании перепланировки спорной квартиры в связи с несоответствием проекта перепланировки требованиям законодательства.

Заявляя исковые требования, Н.А.И. суду не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о безопасности перепланированного помещения для граждан, а также отсутствия угрозы их жизни или здоровью, несмотря на то обстоятельство, что в силу ст.56 ГПК РФ такая обязанность возложена на истца.

Работы произведены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями), то есть незаконно, с нарушением строительных, градостроительных норм и правил, поскольку нарушена целостность внутренних несущих стен, что само по себе указывает на создание угрозы жизни и здоровью для проживающих в этом доме граждан.

Таким образом, исходя из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, работы по обустройству дверного проема между кухней и жилой комнатой, являются реконструкцией объекта капитального строительства, и при проведении работ нарушены требования п.4.2.4.9 указанных Правил, согласно которым не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также использовать балконы не по назначению.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003, Бетонные и железобетонные конструкции, основные положения» конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающей снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

Действующее законодательство не предусматривает сохранение жилого помещения в реконструируемом состоянии.

Реконструкция объектов капитального строительства в силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляются на основании разрешений на строительство.

Такого разрешения истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не имеет доказательств того, что перепланировка жилого помещения не повлияла на несущую способность конструкции внутренних железобетонных несущих стен данного многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Н.А.И. к Администрации Устиновского района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии (согласно экспликации от ДД.ММ.ГГГГ) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05 февраля 2018 года.

Судья – К.Ю. Малков