Решение № 2-494/2024 2-494/2024~М-347/2024 М-347/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-494/2024

№2-494/2024

УИД: 34RS0042-01-2024-000692-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

с участием прокурора Страховой О.В.,

рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, войсковой части №22179 о признании факта трудовых отношений, признании контракта заключенным, возложении обязанности, признании права на наличие статуса военнослужащего и участника специальной военной операции, признании права на получение единоразовой выплаты в связи с получением ранения, признании права на получение материальной помощи,

установил:

Шиповской А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Обороны Российской Федерации, войсковой части №22179 о признании факта трудовых отношений, признании контракта заключенным, возложении обязанности, признании права на наличие статуса военнослужащего и участника специальной военной операции, признании права на получение единоразовой выплаты в связи с получением ранения, признании права на получение материальной помощи, указав, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности гражданина, пребывающего в добровольческом формировании в зоне проведения Специальной военной операции на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством обороны Российской Федерации был заключен Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на участие в специальной военной операции в штатном подразделении Министерства обороны Российской Федерации. Его трудовая деятельность осуществлялась на воинской должности снайпер отделения огневой поддержки 3 группы (Штурмовой) 97 штурмовой роты ««Z»», ВУС - 109, входящей в состав Министерства обороны Российской Федерации. При оформлении Контракта № о пребывании в добровольческом формировании, поскольку он отбывал наказание в исправительной колонии общего режима, ответчику были переданы документы сотрудниками ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> из его личного дела, оформленные должным образом специальной частью исправительной колонии, где он ранее отбывал наказание назначенное судом. Указом Президента Российской Федерации он был помилован, со снятием судимостей и на момент заключения контракта фактически считался не судимым. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в <адрес> со своей стороны он подписал бланк предложенного ему контракта о пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев. Условиями контракта была предусмотрена ежемесячная материальная помощь и полноценное денежное содержание в соответствии с ч.1 ст.13.2 Закона «О статусе военнослужащих», включая права на социальные гарантии и компенсации установленные федеральными законами, указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и главами субъектов (регионов) РФ. Этим же днем он в сопровождении представителей Министерства обороны России убыл в зону проведения специальной военной операции без проведения мероприятий по определению его соответствия требованиям к кандидатам (без проведения медицинского освидетельствования, без мероприятий по профессиональному психологическому отбору кандидатов, без оценки уровня физической подготовки и т.д.). Соответственно, решения комиссии МО РФ о его соответствии, либо о несоответствии требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, комиссией МО РФ или военного комиссариата по отбору кандидатов, не принималось. Со слов представителей Министерства обороны России подписанный им контракт (трудовой договор) после его подписания сторонами должен был быть приобщен к его личному делу, сформированному компетентным органом (подразделением) Министерства Обороны Российской Федерации. Его заверенную копию должны были вручить или предоставить по окончанию пребывания в зоне проведения СВО в расположении войсковой части №22179 (<адрес>). По прибытии в зону проведения специальной военной операции должностными лицами подразделения к которому он был прикомандирован и передан в оперативное подчинение, выполняющими административно-распорядительные функции, до него были доведены должностные обязанности и в соответствии с установленным распорядком поставлены задачи. С ДД.ММ.ГГГГ на банковский счёт, открытый на его имя неизвестными лицами через финчасть в/ч 33744 осуществляющей финансовые расчеты в/ч 22179, стали поступать денежные средства. Исходя из данных расчетных листков удерживался налог на доходы физических лиц (НДФЛ). На его вопросы о том, что это за средства, почему размер его денежного содержания ниже обусловленого Законом «О статусе военнослужащего», представители войсковой части 22179 и 33744 пояснять отказались, а не выплаты установленные условиями контракта за участие в СВО, в том числе ежемесячную материальную помощь (195 000 рублей) объяснили возможными задержками и что позже все обязательно поступит. В период исполнения условий контракта он выполнял следующие должностные обязанности: снайпер отделения огневой поддержки 3 группы 97 штурмовой роты ««Z»». Возложенные на него обязанности исполнил добросовестно, так же как и приказы военного командования подразделения МО РФ, участвовал в боевых действиях, выполняя боевые задачи по предназначению, обеспечивал сохранность вверенного ему имущества и оружия, находился в расположении воинского подразделения МО РФ (пункте временной дислокации в зоне проведения специальной военной операции). Второй экземпляр Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ или его заверенная должным образом копия, лицами, выполняющими административно-распорядительные функции в период исполнения им условий контракта, а также по исключению его из штата МО РФ, в нарушение условий контракта, Приказов Министра обороны, законодательства РФ, ему предоставлена не была. Однако, им были получены на руки выписки из приказов командира войсковой части – формирователя 22179 о том, что на основании контракта № с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава 97 штурмовой роты «Z» на должность снайпера отделения огневой поддержки 3 (штурмовой) группы, начал исполнять свои обязанности согласно боевого распоряжения № и выполнять задачи поставленные перед ним в рамках проведения специальной военной операции. Стас-секретарем - заместителем Министра обороны России ДД.ММ.ГГГГ было сделано публичное заявление по телевидению, о том, что согласно приказу Министра обороны России до ДД.ММ.ГГГГ со всеми гражданами и формированиями, находящимися в зоне проведения специальной военной операции, должны быть заключены контракты с Министерством обороны России. Не заключившие контракт граждане и формирования должны покинуть на обозначенную дату зону проведения специальной военной операции. При таких обстоятельствах, оснований сомневаться в том, что ответчик в лице Министерства обороны Российской Федерации с ним вообще не заключал контракта на участие в СВО, не должно быть по умолчанию. Как следствие, правоотношения между ним и Министерством обороны РФ возникли с момента подписания контракта № и действовали как минимум до его окончания. При этом, действие контракта не ограничивается его сроком пребывания в составе Вооруженных сил России, а распространяются и далее, до полного выполнения сторонами взятых на себя обязательств в рамках подписанного контракта №. Он, после подписания контракта на участие в СВО реально воспринимал то обстоятельство, что является гражданином, пребывающим в добровольческом формировании и принимает участие в СВО в составе законно сформированного вооружённого формирования Министерства обороны Российской Федерации, у него сформированы правоотношения с МО РФ и он действует, и участвует в СВО исходя не только для реализации целей и задач сформулированных Президентом РФ, но и на законных основаниях, включая денежные отчисления, которые установлены налоговым кодексом или иными нормативно-правовыми актами РФ распространяющихся на военнослужащих ВС РФ. По окончании срока, установленного контрактом и прибытии в <адрес> ему была выдана справка об освобождении, хранящаяся в личном деле, расчетные листки. На вопросы о предоставлении выписки из приказа командира войсковой части – формирователя 22179 о его исключении из списка формирования, справки о его трудовой деятельности, заверенной копии контракта № представители Министерства обороны РФ предложили получить их по прибытию к месту жительства через военный комиссариат. По прибытии к месту проживания, он через военный комиссариат направил запросы на истребование документов, связанных с его пребыванием в зоне СВО и трудовой деятельностью в этот период времени. В последствии, он получил из Войсковой части – формирователя 22179 по запросу через ФКУ «Военный комиссариат» только часть затребованных документов, а именно выписки из приказов командира войсковой части 22179 (о зачислении, приступлении к выполнению обязанностей, ранении, исключении, выписка из журнала боевых действий). Каких-либо документов, связанных с его трудовой деятельностью в период нахождения в зоне СВО он так и не получил. Также, из сопроводительного письма войсковой части – формирователя 22179 следовало, что контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части не хранится. Таким образом, в его случае усматривается нарушение принципа правовой определенности закона, поскольку по смыслу ч.9 ст.1 Закона «Об обороне» создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, как и участие в них, запрещается и преследуется по закону. Просит суд признать наличие факта трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> должности снайпера отделения огневой поддержки 3 (штурмовой) группы 97 штурмовой роты ««Z»» и Министерством обороны Российской Федерации в рамках проведения Специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины; признать Контракт № о пребывании в составе добровольческого формирования Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> Министерством обороны России - заключенным; обязать Министерство обороны Российской Федерации подать сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Пенсионный Фонд России (сведения о застрахованных лицах, т.е. работниках организации - по форме СЗВ-М, сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ), обязать Министерство Обороны РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения через свое уполномоченное подразделение произвести отчисления подоходного налога (НДФЛ); страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование; страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицом участвующим в Специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины-права на наличие у него статуса военнослужащего и участника СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицом участвующим в Специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины и получившим в ходе ее проведения тяжелое ранение-права получение единоразовой выплаты предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 000 рублей; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицом участвующим в Специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины и подписавшим Контракт на участие в СВО-права на истребования оговоренной пунктом 4.1.3 Контракта на участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины, не выплаченной ему материальной помощи в размере 1 230 000 рублей.

В судебное заседание истец Шиповской А.А. не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду того, что ФИО1, как лицом осужденным к лишению свободы дано письменное согласие о пребывании в специальном добровольческом формировании, что установлено порядком привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, при этом контракт о прохождении военной службы или пребывания в добровольческом формировании в таком случае не заключается.

Представитель ответчика войсковой части №22179 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил сведения, согласно которых Шиповской А.А. не приобретал статус военнослужащего, в списки личного состава войсковой части №22179 не зачислялся, а зачислялся в списки штурмовой роты «Z», должностные лица войсковой части №22179 не заключали с ним ни контракт о прохождении военной службы, ни договор (соглашение). Штурмовая рота «Z» в состав войсковой части №22179 не входит.

Представитель третьего лица войсковой части №33744 в судебное заседание не явился, в предоставленном суду заявлении указал о том, что в указанной войсковой части Шиповской А.А. военную службу не проходил, в списки личного состава войсковой части не зачислялся. Штурмовая рота «Z» в подчинении войсковой части не находится.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил вынести решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Военного комиссариата Волгоградской области, Военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, ФКУ «Военный комиссариат городского округа город Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского муниципальных районов Волгоградской области», 54 Военной прокуратуры гарнизона, Военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав заключение прокурора Страховой О.В., полагавшей требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

На основании ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни были дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.351.7 Трудового кодекса Российской Федерации в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт.

Основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы или исключения военнослужащего из списков воинской части в случаях, установленных федеральными законами (пункты 1,2 и 4 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта", утвержден соответствующий Порядок.

Пункт 1 данного Порядка регламентирует вопросы, в том числе и поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, создаваемые для выполнения отдельных задач в области обороны, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка, граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты).

Из п.6 Порядка усматривается, что заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по определенным основаниям, в том числе ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания.

Из п.14 Порядка следует, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим установленным требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №№, разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (далее - специальный контингент).

Также в соответствии с данным поручением и разработанной программой «Za сVободу» из добровольцев, отобранных для выполнения особо важных боевых и специальных задач в ходе проведения специальной военной операции формировались штурмовые добровольческие отряды (шторм «Z»), комплектуемые из числа специального контингента.

Кроме того, указанным Порядком предусмотрен отбор лиц, отбывающих наказание, для их последующего участия в выполнении специальных задач и получение от них письменного согласия в присутствии уполномоченных должностных лиц.

Данное письменное согласие выражается добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны. Такое решение о защите народа и Отечества принимается с целью искупления вины перед обществом за совершенное преступление.

Письменное согласие не является контрактом, предусматривающим права и ответственность каждой из сторон, в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Шиповской А.А., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Фроловским городским судом <адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ, п. «а», «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы в ИК строгого режима, содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден на основании Указа Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, рядового запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, снайпера отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 97 штурмовой роты «Z» полагать с ДД.ММ.ГГГГ принявшим дела и должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Денежное содержание по занимаемой должности установлено в размере 46 200 рублей в месяц (л.д.№).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № добровольца рядового запаса ФИО1, без номера, 97 штурмовой роты «Z» полагать ДД.ММ.ГГГГ приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также <адрес> и <адрес> (основание: боевое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.№).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, доброволец рядовой запаса Шиповской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, снайпера отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 97 штурмовой роты «Z», ВУС-109, «рядовой» освобожден от занимаемой должности и назначен в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп на должность снайпера отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 308 штурмовой роты «Z», ВУС-109, «рядовой». Денежное содержание по занимаемой должности установлено в размере 46 200 рублей (основание рапорт Начальника группы управления восполнения потерь <адрес> (л.д.№).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> следует, что доброволец рядовой запаса Шиповской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, снайпер 3 отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 308 штурмовой роты «Z», ВУС-109, «рядовой» освобожден от занимаемой должности и назначен в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, с ДД.ММ.ГГГГ на должность снайпера 3 отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 97 штурмовой роты «В», ВУС-109, «рядовой». Денежное содержание по занимаемой должности установлено в размере 46 200 рублей (основание рапорт Начальника группы управления восполнения потерь <адрес> (л.д.№).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, добровольца рядового запаса ФИО1, без номера, полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 308 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. (основание: контракт добровольца, указ НШ- заместителя командующего ОГВ (с) № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.№).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, внесены изменения в параграф № приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № и читать в новой редакции: «Рядового запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, снайпера отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 97 штурмовой роты «Z» ВУС-109, «рядовой», назначить на должность с ДД.ММ.ГГГГ снайпера отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 308 штурмовой роты «Z», ВУС-109, «рядовой». Денежное содержание по занимаемой должности установить в размере 46 200 рублей» (л.д№).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в соответствии с требованиями руководящих документов, граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ с Министерством обороны не заключала.

В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах-«контракт» читать как «согласие».

«В соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп читать как «В соответствии с выпиской из решения Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z» (основание: телеграмма командира войсковой части 33744 от ДД.ММ.ГГГГ №, представление 54 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №прд-№ (л.д.№).

Из ответа войсковой части 45807 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках компетенции, предоставленной Министерству обороны Российской Федерации, для лиц, пребывающих в специальных формированиях «ШТОРМ-Z», были установлены отдельные (отдельные от других-военнослужащих и добровольцев) нормы денежного содержания и производства дополнительных выплат.

Размеры денежного содержания и иных выплат, осуществляемых лицам, пребывающим в таких формированиях, установлены решением Министра обороны Российской Федерации, имеющим гриф секретности, которое доведено до войсковой части 45807 только в части, необходимой для корректного производства выплат указанной категории лиц.

В соответствии со сведениями, поступившими в войсковую часть 45807 от командования войсковой части 22179 Южного военного округа, ФИО1 на его расчетный счет, открытый в филиале № банка ВТБ (ПАО) перечислены в полном объеме причитающиеся ему в связи с участием в специальной военной операции денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из ответа Военно-социального центра Министерства обороны Российской Федерации (далее ВСЦ МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по информации единой базы данных Шиповской А.А. на денежное довольствие в ВСЦ МО РФ не зачислялся (л.д.№).

Одновременно, как следует из ответа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 контракт о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании) с войсковой частью № не заключался. Будучи осужденным к лишению свободы, Шиповской А.А. дал добровольное согласие на участие в СВО в целях искупления вины за совершенное преступление и, в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий, представления к помилованию решением Президента РФ. Задачи в зоне СВО выполнял в специальном формировании ШТОРМ-»Z», отличающимся по своей правовой природе от добровольческого формирования, предусмотренного ст.22.1. Федерального закона «Об обороне».

ФИО1 не заключался ни контракт о прохождении военной службы, ни контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке, предусмотренном ст.22.1 Федерального закона «Об обороне» и приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, он не призывался на военную службу по мобилизации. Таким образом, ни военнослужащим, ни добровольцем в понятии, определенном Федеральным законом «Об обороне», он не является (л.д.№).

Как следует из ответа начальника отдела (подбора и учета личного состава) Центра (подготовки, применении штурмовых подразделений и подразделений усиления) от ДД.ММ.ГГГГ Шиповской А.А. подписал Согласие на участие в СВО в качестве добровольца специального контингента сроком на 6 месяцев. Контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ не заключал. Следовательно, статуса военнослужащего он не имел. На основании Указа Президента РФ Шиповской А.А. помилован. Убыл к месту проживания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с ответом войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ Шиповской А.А. не приобретал статус военнослужащего, в списки личного состава войсковой части 22179 не зачислялся, а зачислялся в списки штурмовой роты «Z», должностные лица войсковой части 22179 не заключали с ним ни контракт о прохождении военной службы, ни договор (соглашение). Штурмовая рота «Z» в состав войсковой части 22179 не входит (л.д.№).

Согласно ответа войсковой части 33744 от ДД.ММ.ГГГГ Шиповской А.А. военную службу в войсковой части 33744 не проходил и в списки личного состава войсковой части 33744 не зачислялся. Штурмовая рота «Z» в подчинении войсковой части 33744 не находится. Соглашение (контракт) с гражданином, привлекаемым к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», ФИО1, войсковая часть 33744 не заключала, в связи с чем оснований для предоставления ему дополнительных мер социальной поддержки, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в соответствии с законодательством РФ, не имеется. Шиповской А.А. в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в СВО в составе специального формирования, комплектуемого гражданами, отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (Шторм-Z), которая не является добровольческим формированием, комплектуемым гражданами в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансовое обеспечение и производство выплат возложено на войсковую часть №

Выплаты, за исключением единовременных выплат при гибели и получения ранения, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

Иного обеспечения гражданам, привлекаемым к участию выполнения задач СВО в составе штурмовых рот «Z» не предусмотрено.

Ежемесячная надбавка за выполнение задач в районе действий штурмовых рот «Z» начисляется только при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Начисление денежного содержания гражданину, привлекаемому к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», а также -единовременная выплата при получении тяжкого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 рублей, при получении легкого ранения (травмы, увечья) 50 000 рублей, осуществляется на основании приказов командира войсковой части 22179 при предоставлении соответствующих документов в адрес командования войсковой части 22179 или в военкомат по месту жительства.

В ПИРО «Алушта» сведения о ежемесячном содержании, приказы в отношении ФИО1 не вносятся, т.к. данный гражданин является специальным контингентом и не является военнослужащим.

Права на получение единовременной выплаты, предусмотренной пп.б п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей» в размере 3 000 000 рублей и страховых выплат согласно приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Шиповской А.А. не имеет, т.к. не является военнослужащим, является специальным контингентом (л.д.№).

Из сведений 54 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ими разрешено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу участия в специальной военной операции в пределах предоставленной компетенции.

По результатам заявителю направлен ответ за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, установлено, что с мая по ноябрь 2023 года Шиповской А.А., состоял в списках личного состава штурмовой роты «Шторм Z», в составе которой принимал участие в СВО.

Ранее вопросы зачисления, пребывания и исключения из списков личного состава штурмовых рот «Шторм Z» законодательством о прохождении военной службы не регулировались. Контракт о прохождении военной службы воинскими должностными лицами с ФИО1 не заключался, в связи с чем он не является военнослужащим и данным статусом не обладал. Гражданами, прибывавшими в подразделении «Шторм Z», в том числе и с ФИО1, подписывалось согласие на пребывание в указанном подразделении.

Таким образом, содержащиеся в приказах командира войсковой части 22179 сведения о заключении личным составом штурмовых рот «Шторм Z» контрактов о прохождении военной службы не соответствуют действительности. С целью приведения изданных командиром войсковой части 22179 приказов в соответствие с требованиями закона 54 военной прокуратурой гарнизона ранее осуществлено прокурорское реагирование.

По итогам рассмотрения представления об устранении нарушений закона, внесенного в рамках разрешения обращения ФИО5, в издаваемых командиром войсковой части 22179 приказах (в том числе и в отношении ФИО1) о зачислении (либо исключении) в списки личного состава штурмовых рот «Z» внесены изменения, в части касающейся сведений о заключении указанной категорией граждан контрактов. Так, слово «контракт» в приведенных руководящих документах с учетом изменений следует читать как «согласие».

На основании письменного согласия об участии в проведении СВО Шиповской А.А. состоял в списках личного состава штурмовой роты «Шторм Z», в составе которого принимал участие в СВО.

Граждане, прибывающие в штурмовых подразделений «Z» контракт о прохождении военной службы не заключают, обязанности военной службы в составе воинских частей, а также обязанности в составе добровольческих формирований не исполняют, в списки личного состава воинских частей и добровольческих формирований не зачисляются и не исключаются из них, в связи с чем оснований для предоставления им дополнительных мер социальной поддержки и выплат в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» не имеется.

Денежные средства за период времени нахождения в списках личного состава штурмовой роты «Шторм Z» ФИО1 выплачены в полном объеме пропорционально времени выполнения задач на территории СВО, в размерах, установленных требованиями руководящих документов, в связи с чем оснований для перерасчёта не имеется.

При указанных обстоятельствах у воинских должностных лиц оснований для начисления ФИО1 денежных средств, предусмотренных п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации», в размере 195 000 рублей, а также подъёмной выплаты и денежного довольствия в соответствии с требованиями Федерального закона ФИО1 не имеется.

Выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пребывающим в штурмовых ротах «Z» не производится, документы, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не выдаются.

Лицам, заключившим соглашение о пребывании в штурмовых ротах «Z» в настоящее время страховые выплаты, предусмотренные Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» не осуществляются.

Сведений о заключении Министерством Обороны договора страхования жизни и здоровья граждан, пребывающих в формированиях «Шторм Z» в войсковую часть 22179 не поступало, ввиду чего приказы о выплатах не издаются, комплекты документов в страховую компанию не направляются.

В соответствии со ст.15 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

У истца такие отношения не возникли и не могли возникнуть, так как он выполнял административную функцию с использованием вооружения и военной техники в условиях, сопряженных с риском для жизни, не подразумевающих соблюдения требований охраны труда, под руководством и контролем военного командования.

Выполнение указанной функции не регулируется трудовым законодательством, а выполнявшиеся истцом обязанности не относятся к обязанностям, предусмотренными должностями, профессиями, специальностями работников.

Письменное согласие, которое давал истец - это разрешение лица на совершение определенного действия или ряда действий другим лицом.

Граждане, исполняющие обязанности в таком подразделении, обладают особым статусом, а именно являются добровольцами специального контингента.

Размер социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z», определен решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Участие таких граждан в специальной военной операции трудовыми отношениями не являются и не служат основанием для подачи сведений о застрахованных лицах, о трудовой деятельности, о страховом стаже, как работников Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании наличия факта трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в должности снайпера отделения огневой поддержки 3 (штурмовой) группы 97 штурмовой роты ««Z»» и Министерством обороны Российской Федерации в рамках проведения Специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, а также признании контракта № о пребывании в составе добровольческого формирования Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством обороны России - заключенным.

В связи с тем, что в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказано, оснований для удовлетворения требований о признании за ним права на наличие у него статуса военнослужащего и участника СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности подать сведения в отношении ФИО1 в Пенсионный Фонд России, сведения о страховом стаже, произвести отчисления подоходного налога (НДФЛ), страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование, страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования суд также не усматривает.

Право на получение единовременной выплаты, предусмотренной пп.б. п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» в размере 3 000 000 рублей Шиповской А.А. не имеет, так как не является военнослужащим.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлен перечень лиц, получивших ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), которым осуществляется единовременная выплата. К таким лицам относятся военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Из положений приведенных правовых норм следует, что условием возникновения права на получение указанной выплаты является, в том числе, статус военнослужащего (бывшего военнослужащего).

В пунктах 10 и 11 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ "Об обороне" установлено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. Порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" (действовавшим в период освобождения истца ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения) установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.

Лицо, указанное в ч. 1 этой статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п.п."а","в" или "о" п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с решением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в целях организации определения степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий, увечья), полученных добровольцами штурмовых рот в связи с участием в специальной военной операции командующим войсками военных округов, руководителям центральных органов военного управления было поручено организовать ряд мероприятий, в том числе выдачу справок о ранении для указанной категории лиц.

В приложении № к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена форма справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты "«Z»".

Вместе с тем решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемых к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z», выплата при получении тяжелого увечья составляет 300 000 рублей, при получении легкого увечья - 50 000 рублей.

В соответствии с выпиской из медицинской карты стационарного больного № у ФИО1 диагностировано .... от ДД.ММ.ГГГГ, .... (л.д.№).

В соответствии со справкой ФГБУ «Военный госпиталь Минобороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» рядовой «Шторм Z» Шиповской А.А. в период пребывания добровольцем штурмовой роты ««Z»» получил тяжелое увечье-...., в связи с чем, находился на длительном лечении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Однако материалы дела не содержат сведений о производстве ФИО1 единовременной выплаты за полученное ранение.

Таким образом, по вопросу сбора и направления документов в уполномоченные комиссии для признания гражданам, пребывающим в штурмовых ротах «Z» и иных лиц, а также членов семьи ветеранами боевых действий отнесены к компетенции органов военных комиссариатов, куда Шиповской А.А. вправе обратиться с соответствующим заявлением.

Иных выплат ФИО1, как лицу, которым было дано письменное согласие и привлеченному к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z» не предусмотрено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 000 рублей, признании за ФИО1 права на истребование оговоренной пунктом 4.1.3 Контракта на участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины, не выплаченной ему материальной помощи в размере 1 230 000 рублей, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, войсковой части №22179 о признании факта трудовых отношений, признании контракта заключенным, возложении обязанности, признании права на наличие статуса военнослужащего и участника специальной военной операции, признании права на получение единоразовой выплаты в связи с получением ранения, признании права на получение материальной помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 сентября 2024 года.