Решение № 12-299/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-299/2017

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 12-299/17


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2 от <дата>, по делу об административном правонарушений о привлечении ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2 от <дата> ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

С вынесенным мировым судьей в отношении него постановлением представитель ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» не согласился, в связи с чем, им была подана жалоба, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление, указав, что Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области была проведена плановая выездная проверка 05.05.2017г., в ходе выявлено, что в нарушение требований ч.7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с учетом положений п. 14 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, допущены нарушения ведения Журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, а именно в представленном журнале предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров отсутствует в соответствии с п. 10 данного Порядка визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Данное нарушение совершено впервые и неумышленно, было устранено в кратчайшие сроки, журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров незамедлительно приведен в соответствие, к сотруднику, ответственному за ведение вышеуказанного журнала, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (копия приказа от <дата> №-к прилагается), <дата>. указанным судом директору ГБУФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» К. было назначено наказание по ст. 11.32 КРФобАП в виде административного штрафа за это же нарушение. Также просим учесть, что данное нарушение не влечет за собой тяжких последствий ни для получателей социальных услуг, ни для работников учреждения.

ГБУФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» является бюджетным учреждением и любая сумма штрафа является для них значительно существенной, так как планом финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрены выплаты штрафов.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ГБУФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» уточнили так же просили изменить назначенное обществу наказание в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КРФобАП, назначить административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2 от <дата> ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами дела территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области в результате плановой выездной проверки <дата> выявлено, что ГБУ ФИО1 НДИПИ, расположенном по адресу <адрес> в нарушение требований ч.7 ст.46 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с учётом положений п. 14 "Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №н, допущены нарушения ведения Журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, а именно в представленных журналах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» отсутствует в соответствии с п. 10 данного Порядка отсутствует визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Суд находит постановление от <дата>, вынесенное мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области - законным, а жалобу ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» – необоснованной.

Согласно ст. 11.32. нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Мировой судья правомерно квалифицирует действия юридического лица - ГБУ СОН НДИПИ по ст. 11.32 КРФобАп.

Вина юридического лица - ГБУ СОН НДИПИ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>; копией приказа о назначении на должность директора К. от <дата> №-Д; распоряжением от <дата> №; актом проверки № от <дата>; копией журнала предрейсового медицинского осмотра; копией журнала послерейсового медицинского осмотра; копией ФИО3 НДИПИ.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ СОН НДИПИ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

В связи с вышеизложенным, доводы ГБУ СОН НДИПИ признаются судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении ГБУ СОН НДИПИ к административной ответственности оценил имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, противоправным действиям ГБУ СОН НДИПИ дана правильная квалификация, процессуальных нарушений допущено не было.

Вследствие этого, мировым судьей и было назначено наказание в рамках санкции ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф в размере <данные изъяты> которое является справедливым, учитывающим требования закона, последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

Оснований для изменения назначенных обществу наказаний в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КРФобАП не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КРФобАП.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФобАП в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Допущеные нарушения ведения Журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, (а именно в представленных журналах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» отсутствует в соответствии с п. 10 данного Порядка отсутствует визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе) могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировой судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2 от <дата>, по делу об административном правонарушений о привлечении ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях- оставить без изменения, а поданную жалобу ГБУ ФИО1 ««Новочеркасский дом интернат для престарелых и инвалидов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: