Решение № 2-2162/2024 2-2162/2024~М-1708/2024 М-1708/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-2162/2024

УИД № 34RS0001-01-2024-003132-16

Дело № 2-2162/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 октября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит:

- изъять у ФИО2 для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, со встречным предоставлением в ее собственность жилого помещения - <адрес>;

- обязать ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Администрацией Волгограда соглашение о представлении в собственность вышеуказанного жилого помещения;

- прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> завода №, <адрес> признать на него право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград;

- обязать ФИО2 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> тер. <адрес> завода № <адрес>, который на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», согласно которой многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, ул. тер. <адрес> завода №, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Волгограда от 03 ноября 2022 года №1289 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, тер. <адрес> завода №, <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домов и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в <адрес> комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 27,3 кв.м.

Однако в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от предоставлении указанного жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья отказалась, а потому договор о переходе права собственности на жилое помещение до настоящего времени не заключен.

Ранее ФИО2 предлагалось для переселения другое жилое помещение – <адрес>, от которого она также отказалась, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что приобрела <адрес>, расположенную в <адрес> тер. <адрес> завода № <адрес>, в 2012 году за 350 000 рублей, указанная цена объекта определена продавцом с учетом расположения жилого помещения в <адрес>, то есть вблизи центра города, и в пешей доступности к остановкам общественного транспорта. Предлагаемые истцом квартиры находятся в <адрес> и расположены в пяти километрах от ближайшей остановки общественного транспорта, что создает для нее определенные неудобства, поскольку она имеет инвалидность и в силу состояния здоровья ей сложно ходить пешком на такие расстояния, что и обусловило дачу ей отказа от предлагаемых ей жилых помещений. Ранее данные доводы были учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении аналогичного иска администрации Волгограда по <адрес>, в рамках настоящего дела иных оснований для признания доводов истца обоснованными не имеется, а потому в удовлетворении иска просила отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Росреестра по <адрес> и Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Согласно ч. 6 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а при наличии его письменного заявления другое жилое помещение может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

В силу ч. 7 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям: жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

Согласно ч. 8 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление равноценного возмещения или жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставление равнозначного жилого помещения в соответствии с частью 7 настоящей статьи осуществляются на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанными в Градостроительном кодексе Российской Федерации, либо лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если это предусмотрено таким договором о комплексном развитии территории (далее - договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение).

В силу ч. 10 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, подлежит заключению собственником жилого помещения в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. К такому договору применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже (в случае предоставления равноценного возмещения в денежной форме) или правила гражданского законодательства о мене (в случае предоставления жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставления равнозначного жилого помещения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 11 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, должен содержать: сведения о сторонах договора; сведения о равноценном возмещении, о жилом помещении, предоставляемом с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или о равнозначном жилом помещении, а также о дополнительных мерах поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер); реквизиты принятого решения о комплексном развитии территории жилой застройки; перечень лиц, имеющих право пользования жилым помещением, в отношении которого заключен договор, и приобретающих соответствующие права в отношении предоставляемого равноценного возмещения, жилого помещения, предоставляемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или равнозначного жилого помещения, а также в отношении предоставляемых дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер).

В соответствии с ч. 19 ст. 32.1 ЖК РФ лица, имеющие право пользования жилым помещением, утрачивают такое право после заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, и приобретают на тех же условиях право пользования жилым помещением, предоставленным в соответствии с указанным договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - <адрес> общей площадью 15,1 кв.м, расположенной в многоквартирном <адрес> тер. <адрес> завода № <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании заключения межведомственной комиссией по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по ул. тер. <адрес> завода № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», вышеуказанный многоквартирный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

Постановлением Администрации Волгограда от 03 ноября 2022 года №1289 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. Поселок Кирпичного завода №2, д. 13, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домом и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда подано заявление о выборе способа переселения, в соответствии с которым она выбрала предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в <адрес> комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 27,6 кв.м и жилой площадью 14,5 кв.м, расположенную на пятом этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного дома, 2023 года постройки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца утверждает, что в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась от предоставлении указанного жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья по мотиву чрезмерной удаленности от общественного транспорта и прежнего места проживания, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что ранее она отказалась от заключения соглашения о предоставлении ей <адрес> по тем же основаниям.

Как установлено, ранее администрация Волгограда обращалась в суд с аналогичным иском к ФИО2, в котором просила изъять принадлежащее той жилое помещение для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, возложении на ФИО2 обязанности по заключению соглашения о представлении в собственность данного жилого помещения, прекращении права собственности ФИО2 на принадлежащее ей жилое помещение, признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на изымаемое у нее жилое помещение и возложении на ФИО2 обязанности по передаче принадлежащего ей жилого помещения по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2024 года по делу №2-441/2024 с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска администрации Волгограда было отказано по мотиву отсутствия согласия ФИО2 на ее переселение из спорного жилого помещения в предложенную администрацией Волгограда квартиру.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из аналогичных оснований.

Как установлено, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного в признанном аварийном многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что предоставляет ей расширенный объем жилищных прав собственника помещения при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и предполагает наличие у нее права выбора в виде выплаты денежной компенсации за изымаемое жилое помещение либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения.

Соглашения о переселении ФИО2 из изымаемого жилого помещения в <адрес> между сторонами не достигнуто.

Между тем в силу закона такое переселение возможно лишь с согласия ответчика и при наличии заключенного между ФИО2 и органом местного самоуправления двустороннего соглашения, являющегося проявлением взаимной воли обоих его сторон.

Принудительное переселение ФИО2 из изымаемого жилого помещения в предлагаемое истцом жилое помещение в отсутствие согласия ответчика в свете приведенных выше законоположений недопустимо.

В этой связи, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд признает требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска администрации Волгограда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Волгограда в удовлетворении иска к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, возложении обязанности по заключению с администрацией Волгограда соглашения о предоставлении в собственность данного жилого помещения, прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, и признании на него права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, возложении обязанности по передаче изымаемого жилого помещения по акту приема-передачи в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 05 ноября 2024 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова