Решение № 12-527/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-527/2024

68RS0№-28

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности - администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Никифоровского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ о признании администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> виновной в нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Никифоровским районным судом <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес> с предметом исполнения об обязании должника обеспечить освещение в темное время суток улицы и дороги ул<адрес> и <адрес> в соответствиями с требованиями ГОСТ.

Определением Никифоровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена администрации Озерского сельсовета <адрес> на правопреемника - администрацию Никифоровского муниципального округа <адрес>, определением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП была произведена замена должника администрации Озерского сельсовета <адрес> её правопреемником администрацией Никифоровского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и о явке законного представителя ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут для предоставления информации об исполнении решения суда. Представитель администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут к судебному приставу, где пояснил, что для исполнения решения суда планируется заключение договора на электромонтажные работы на уличное освещение.

14 октября 2024 года на электронную почту администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> поступило требование от судебного пристав-исполнителя о явке 14 октября 2024 года в 17 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, при этом у должника отсутствовала реальная возможность прибыть к судебному-приставу исполнителю для составления административного протокола.

Однако в нарушении ч.1,2 ст.28.5 КоАП РФ 14 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Данный протокол был составлен в отсутствии представителя должника, который не был извещен надлежащим образом, чем были нарушены права и обязанности лица, в отношении, которого составлялся протокол об административном правонарушении.

Считает, что протокол был составлен незаконно, поскольку 2 октября 2024 года по требованию судебного пристава представитель администрации прибыл и в устной форме представил информацию об исполнении решения суда.

В судебное заседание представитель лица, привлечённого к административной ответственности - администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> ФИО2 доводы жалобы полностью поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; и т.д.

Из представленных суду документов усматривается, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Никифоровским районным судом <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Озерского сельсовета <адрес> с предметом исполнения обязать должника в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить освещение в темное время суток улицы и дороги <адрес> и <адрес> в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 50597 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

25 июля 2023 года в отношении администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> было направлено требование о необходимости исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ и лично законному представителю ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут к судебному приставу – исполнителю по адресу: <адрес>, 18А и предоставлении информации об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> было направлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут к судебному приставу на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не предоставлении сведений об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Никифоровского муниципального округа <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ за не выполнение законного требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а именно за неисполнение требования о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Оценивая обстоятельства составления и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> был составлен протокол № по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом – исполнителем. Требование от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут было получено представителем администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации Никифоровского муниципального округа <адрес>. Иных данных о получении вышеуказанного требования в материалы дела лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены, в связи с чем суду не представлены данные, подтверждающие, что представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном порядке заблаговременно был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требование о явке для составления протокола об административном правонарушении было получено юридическим лицом в день составления протокола об административном правонарушении, при этом на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовала данные о надлежащем извещении лица о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истечет ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Никифоровского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов.

При новом рассмотрении дела уполномоченному должностному лицу необходимо установить все значимые обстоятельства и дела, в том числе указать по какому нормативно-правовому акту юридическое лицо привлекается к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя администрации Никифоровского муниципального округа <адрес> удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Никифоровского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № №-ИП отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева