Решение № 2-238/2019 2-238/2019(2-5061/2018;)~М-4998/2018 2-5061/2018 М-4998/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-238/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-238/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к администрации г. Иркутска о признании права собственности на гараж, общей площадью .... кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. В обоснование иска указано следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации офисного здания, общая площадь .... кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата обезличена>, Постановления И.о. главы администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> от <Номер обезличен>, свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

В сентябре 2014 года ФИО1 обратилась в Отдел выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. Письмом от <Дата обезличена>.<Номер обезличен> указанный выше Отдел сообщил ФИО1, что гараж, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, является объектом вспомогательного назначения к основному - офисному заданию, расположенному по указанному выше адресу. Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.

<Дата обезличена> было зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь .... кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата обезличена>, договора купли-продажи земельного участка от <Дата обезличена>, Постановления И. о. главы администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> от <Номер обезличен>. В ноябре 2014 года на земельном участке, по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> ФИО1 было выстроено нежилое одноэтажное здание гаража, площадью .... кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее-Управление Росреестра по Иркутской области) было представлено заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое одноэтажное здание гаража, площадью .... кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО1 было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права. <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> администрация <адрес обезличен> сообщила ФИО1 о невозможности рассмотрения заявления. Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> администрация <адрес обезличен> сообщила ФИО1, что выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов вспомогательного назначения не требуется. Уведомлением от <Дата обезличена> Управление Росреестра по Иркутской области сообщило ФИО1 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный гараж.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила основания исковых требований и просила суд признать за истцом право собственности на спорный гараж на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, повторила и просила суд заявленные требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В представленном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Также указал, что истец не доказал исключительность причин самовольного возведения объектов недвижимости, не обосновал невозможность действовать иначе, то есть в соответствии с действующим законодательством, возвел объект недвижимости самовольно во избежание прохождения установленной законом процедуры получения разрешения на строительство. Истцом не доказано, что спорная постройка выстроена на земельном участке, принадлежащем истцу на вещном праве, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также учитывая тот факт, что постройка выстроена без соответствующей разрешительной документации, в виду прямого указания закона за истцом не может быть признано право собственности на спорную самовольную постройку.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истца ФИО1

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в связи с изложенным на основании ст.233 ГПК РФ рассматривает настоящее гражданское дело в порядке заочного производства, о чем в соответствии с ч.2 ст.224 ГПК РФ вынесено протокольное определение.

На основании ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом из выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности с <Дата обезличена> принадлежит земельный участок, общей площадью 1002+/-11,08 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации офисного здания.

Из кадастрового паспорта от <Дата обезличена> на здание усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен гараж 2014 года постройки, кадастровый <Номер обезличен>.

Из технического паспорта ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» по состоянию на <Дата обезличена> усматривается, что по адресу: <адрес обезличен> расположен гараж-нежилое здание, общей площадью .... кв.м., литера Г1, 2014 года постройки.

Из заключения ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> при обследовании земельного участка по адресу (местоположению): <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, установлено: на земельном участке находится 2-х этажное нежилое офисное здание, лит. А, общей площадью ....9 кв.м., гараж Лит Г.

В ответе от <Дата обезличена> отдел выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике департамента реализации градостроительной политики администрации г.Иркутска сообщил ФИО1, что гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, является объектом вспомогательного назначения к основному-офисному зданию, расположенному по указанному выше адресу. Выдача разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из содержания иска следует, что <Дата обезличена> ФИО1 в Управление Росреестра по Иркутской области представила заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое одноэтажное здание гаража, площадью .... кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата обезличена>, письма администрации г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключения ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было получено из Управления Росреестра по Иркутской области Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена><Номер обезличен>, со ссылкой на абз. 13 п. 20 Федерального закона от <Дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании того, что ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. В данном сообщении об отказе указано, что согласно письму Служюы государственного строительного надзора Иркутской области от <Дата обезличена> объект, заявленный к регистрации, имеет самостоятельное назначение и эксплуатируется в качестве объекта, предназначенного для технического обслуживания автотранспорта, соответственно, не является объектом вспомогательного использования.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> администрация г. Иркутска сообщила ФИО1 о невозможности рассмотрения ее заявления.

Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> администрация г. Иркутска сообщила ФИО1, что выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов вспомогательного назначения не требуется.

Уведомлением от <Дата обезличена> Управление Росреестра по Иркутской области сообщило ФИО1 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на гараж по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. В данном уведомлении указано, что объект, заявленный к регистрации, является объектом недвижимого имущества и обладает признаками гаража, не обладает признаками объекта вспомогательного использования. Разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не выдавалось. Осуществление государственной регистрации права собственности на гараж в рамках ст.40 Федерального закона «О регистрации недвижимости» не представляется возможным.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и проанализировав все представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что спорный гараж 2014 года постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, возведенной без получения требуемого разрешения на строительство, истцом ФИО1

Представленные истцом в материалы мера доказательства подтверждают, что истцом предпринимались меры к оформлению прав на гараж, в том числе меры к получению разрешения на строительство.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, в границах которого расположен указанный самовольно построенный гараж, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

Из выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:2746 относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для эксплуатации офисного здания.

Из информационного приложения по делу <Номер обезличен>, представленного администрацией г. Иркутска усматривается, что границы земельного участка, с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, площадью .... кв.м., в соответствии со сведениями из единого государственного реестра недвижимости; - часть земельного участка расположена за красной линией - в границах территории общего пользования; границы объекта капитального строительства, с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, площадью .... кв.м., в соответствии со сведениями из единого государственного реестра недвижимости; красные линии, согласно проекту планировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>; в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>, предусмотрена зона делового, общественного и коммерческого назначения ОДЗ-201, планировочный элемент С-04-35. В соответствии с генеральным планом г. Иркутска, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 28.06.2007г. <Номер обезличен> (в редакции решения Думы г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>), предусмотрена зона смешанной и общественно-деловой застройки.

Согласно ответу Департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утверждёнными решением Думы города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции решения Думы города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны делового, общественного и коммерческого назначения» в планировочном элементе С-04-35.

Согласно заключению специалиста <Номер обезличен>, составленному АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» техническое состояние нежилого здания (гаража) с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, соответствует требованиям строительных норм и правил. Несущие конструкции нежилого здания (гаража) и здание в целом находятся в работоспособном состоянии, дефекты и повреждения (трещины в строительных конструкциях, перекосы частей здания и т.д), свидетельствующие о снижении их работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности не установлены, несущая способность конструкций здания обеспечивается. Техническое состояние нежилого здания (гаража) с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, находится в работоспособном состоянии, при котором недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, отсутствует.

Из заключения специалиста <Номер обезличен>, составленного АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза», следует, что Нежилое здание кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер участка <Номер обезличен> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация нежилого здания кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части соблюдения пожарно-технических норм и требований.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от <Дата обезличена> одноэтажный гараж литер Г1 по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 1002+/-11,08 территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена под: зону земли населенных пунктов. Размещение участка с возведенным строением по отношению к окружающей застройке: с севера через дорогу от территории с кадастровым <Номер обезличен> размещаются многоквартирные жилые дома, с востока расположена территория свободная от жилой застройки, с юга па расстоянии менее 15 метров расположены два двухэтажных многоквартирных жилых дома, с запада расположены индивидуальные гаражи.

Наличие установленной санитарно-защитной зоны, ее организация и размеры (при необходимости): представлены расчеты рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия при эксплуатации гаража и экспертное заключение <Номер обезличен> от 25.02.2019г. Проект «Расчеты рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия при эксплуатации гаража ФИО1, ОИ ООО «Экспертиза». Размещение возведенного строения одноэтажный гараж литер Г1. по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СапПиН 2.2.1/2.<Дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.(Новая редакция).

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что сохранение гаража 2014 года постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, условия, предусмотренные п. 3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, соблюдены.

При таких обстоятельствах суд, оценив все представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами закона, приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес обезличен> удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 156,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:

....