Постановление № 5-107/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-107/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак, Омской области 22 октября 2020 года

Дело № 5-107/2020

55RS0038-01-2020-000726-28

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.,

при секретаре Жуковой В.В.

с участием помощника прокурора Черлакского района Андреева М.В.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт», расположенного по юридическому адресу: ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2020 г. при проведении прокуратурой Черлакского района Омской области проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов – станции газозаправочной автомобильной ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт», находящейся по адресу Омская область Черлакский район Иртышское сельское поселение, на пересечении автодорог Омск-Павлодар (94 км) – Иртыш-Великорусское (1-й км), выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- сливные рукава не имеют обозначения с порядковыми номерами, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год);

- истек срок поверки манометра, установленного на сосуде рег.№ 27734, зав.№ 480;

- не вывешена на рабочем месте операторов АГЗС схема включения сосудов с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры приборов КИП, средств автоматики, предохранительных и блокирующих устройств;

- на сосуде зав.№ 480 отсутствует табличка с указанием номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией), разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов, дата истечения срока службы установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности;

- не соблюдены требования к регистрации эксплуатируемого опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: не внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов, связанных с заменой и добавлением технических устройств при техническом перевооружении, проведенном в 2015 году по проекту «Техническое перевооружение ПАГЗС в с.Иртыш Черлакского района Омской области, корректировка»;

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: не прошли аттестацию на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам директор ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» БАВ (А1, Б.7.9, Б8.23), главный инженер ЗВН (А1, Б.7.9, Б 8.23);

- отсутствует инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением;

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует эксплуатационный журнал для записей результатов гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов;

- перечень газоопасных работ не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием) с которой заключен договор на обслуживание;

- отсутствуют документы по осуществлению производственного контроля.

Тем самым, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт» нарушило требования ст.2, п.1, п.2 ст.9, ст.10, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.6, п.143, п.180, п.181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 г. № 559; п.212, п.218 б, п.226, п.304, п.313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116; п.20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37; п.7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730; п.2.1.8, п.2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. № 485; п.4, п.5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем 31.08.2020 г. и.о. прокурора Черлакского района в отношении ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Представитель юридического лица ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» РДВ, действующий на основании доверенности в судебном заседании с нарушениями выявленными в ходе проверки прокуратурой района согласился и показал, что до настоящего времени проводятся мероприятия направленные на устранение выявленных нарушений, большая их часть устранена, о чем представил подтверждающие документы.

Помощник прокурора Черлакского района Андреев М.В. в судебном заседании полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании было установлено, что ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» является юридическим лицом, видом деятельности которого является в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» осуществляет указанную деятельность при эксплуатации опасного производственного объекта - станции газозаправочной автомобильной, находящейся по адресу Омская область Черлакский район Иртышское сельское поселение, на пересечении автодорог Омск-Павлодар (94 км) – Иртыш-Великорусское (1-й км), с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, суд находит вину юридического лица – ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает впервые совершение юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены, финансовое положение юридического лица, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной автомобильной, входящей в состав опасного производственного объекта ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт», находящейся по адресу Омская область Черлакский район Иртышское сельское поселение, на пересечении автодорог Омск-Павлодар (94 км) – Иртыш-Великорусское (1-й км), по мнению суда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом обстоятельств дела, а так же объема принятых мер к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным приостановить деятельность станции газозаправочной автомобильной ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» сроком на 5 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной автомобильной, входящей в состав опасного производственного объекта ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт», находящейся по адресу Омская область Черлакский район Иртышское сельское поселение, на пересечении автодорог Омск-Павлодар (94 км) – Иртыш-Великорусское (1-й км), на срок 5 (пять) суток.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов