Апелляционное определение № 33-1855/2026 33-24821/2025 от 4 февраля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №... (33-24821/2025) УИД: 78RS0№...-83

Судья: Н.А. Малахова


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

А.А. Токарь

судей

ФИО1 ФИО2

при помощнике судьи

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи А.А. Токарь, выслушав объяснения представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя истца, полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ОСФР по СПб и ЛО) включить в страховой стаж периоды службы в Вооруженных силах СССР с <дата> по <дата>, учебы в институте с <дата> по <дата>; периоды работы: с <дата> по <дата> - в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в должности слесаря сантехника 3-го разряда, с <дата> по <дата> - в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в должности слесаря сантехника 3-го разряда, мастера, слесаря монтажника, обязать пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Свои требования ФИО4 мотивировал тем, что при достижении возраста 61 год в 2022 году неоднократно обращался в ОСФР по СПб и ЛО с заявлениями о назначении страховой пенсии на основании статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако пенсионный орган оставил его заявления без удовлетворения, указав в качестве причины отказа в назначении страховой пенсии по старости на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), который был определён в размере 22,978 балла, при требуемом в 2022 году не ниже 23,4 балла.

По мнению ФИО4, ОСФР по СПб и ЛО незаконно исключил из общего страхового стажа периоды службы в Вооруженных силах СССР с <дата> по <дата>, учебы в институте с <дата> по <дата>; периоды работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, вследствие чего расчет ИПК произведён неверно.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены частично, суд обязал ОСФР по СПб и ЛО включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в должности слесаря сантехника 3-го разряда с <дата> по <дата>, в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в должности слесаря сантехника 3-го разряда, мастера, слесаря монтажника с <дата> по <дата>, возложил на ОСФР по СПб и ЛО обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Полагая решение суда незаконным, ОСФР по СПб и ЛО подал апелляционную жалобу, в которой с учётом дополнений к апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения в части удовлетворенных требований, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неверное определение подлежащих установлению обстоятельств, нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по СПб и ЛО явился, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержал.

ФИО4 в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела с доказательствами невозможности участия в его рассмотрении не представил, реализовал свое право, установленное статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через представителя.

Представитель ФИО4 на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явился, полагал апелляционную жалобу необоснованной, решение суда - законным.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга в той части, в которой в удовлетворении исковых требований отказано, сторонами в апелляционном порядке не обжалуется, законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки не является. В данном случае суд апелляционной инстанции связан доводами апелляционной жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2 и 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Поскольку судебная коллегия не усматривает законных оснований для проверки оспариваемого судебного по становления в полном объёме, данном случае проверке по доводам апелляционной жалобы ОСФР по СПб и ЛО подлежит законность решения в части включения в страховой стаж ФИО4 периодов работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичного изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, были допущены судом первой инстанции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в действие с <дата>.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Приложением N 6 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2022 г. предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 48 месяцев.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК является отложенным.

Под страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (переходные положения) предусмотрено, что с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых как страховой стаж, так и индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4, <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, установленным статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения истца с указанным заявлением Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ действовал в редакции Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно приложению №... к которому, определившему пенсионные права на переходный период, в 2022 году возраст, с которого у мужчин возникало право на назначение страховой пенсии по старости, составлял 60 лет + 48 месяцев, а минимальный ИПК – 23,4 (6,6+2,4*7) балла.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Возраста 60 лет, ФИО4 достиг <дата>; <дата> ФИО4 исполнилось 61 год 06 месяцев, возраст, с которого применительно к положениям пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ и приложения №... к названному закону истцу при наличии иных данных подлежала назначению страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако по результатам рассмотрения его заявления от <дата> решением Управления установления пенсий №... ОСФР по СПб и ЛО №... от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой величины ИПК, который, был рассчитан по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по наиболее выгодному для истца варианту), и составил 18,829 балла вместо требуемой величины ИПК не ниже 23,4 балла. При этом расчёт ИПК пенсионный орган производил, исходя из стажа ФИО4 13 лет 07 месяцев 14 дней, исключив из подсчёта периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР и учёбы в ВУЗе.

<дата> ФИО4 повторно обратился в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему копию диплома о высшем образовании ТВ-1 №..., выданного <дата> Ереванским институтом народного хозяйства (рег. №...). Однако решением Управления установления пенсий №... ОСФР по СПб и ЛО №... от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 вновь было отказано по причине недостаточной величины ИПК, которая на дату повторного обращения составила 22,978 балла, при требуемой - не ниже 23,4 балла; при этом расчёт ИПК пенсионный орган производил исходя из страхового стажа 20 лет 07 месяцев 04 дня, в котором был учтен период обучения в Ереванском институте народного хозяйства; периоды работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> при подсчёте стажа не были учтены по мотиву отсутствия документального подтверждения, поскольку оригинал трудовой книжки истцом не представлен по причине утраты.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, исходил из того, что представленные истцом документы подтверждают работу истца в спорные периоды в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР, пришел к выводу о том, что пенсионный орган неправомерно исключил данные периоды из подсчета трудового стажа, имевшего место до распада единого государства – Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого входила Армянская ССР.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем исследовании представленных по делу доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального права.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

<адрес> является участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, которое Российская Федерация ратифицировано Федеральным законом от <дата> N 354-ФЗ, и вступило в силу для всех участников этого Соглашения с <дата>.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге <дата>, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в <адрес><дата>, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации разъяснено, что пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до <дата>, а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от <дата> Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ указано, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) является параметром, отражающим в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определённый срок от получения страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до <дата> и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии, и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, учёт периодов работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в общий трудовой стаж ФИО4 оказывает непосредственное влияние на размер ИПК.

Как следует из части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 (далее - Правила N 1015) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (подпункт "б"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 72, 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления РФ от <дата> N 16 п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от <дата>, в случае невозможности определения причинителя вреда в утрате трудовой книжки, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>), пенсионные органы, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, обязаны дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Из взаимосвязанного смысла приведённых правовых норм, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что на ответчика возложена обязанность произвести надлежащую оценку пенсионных прав на основании представленных заявителем документов, а в случае их недостаточности оказать содействие в собирании документов, учитывая социальную значимость пенсионного обеспечения граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учёта ПФР в качестве застрахованного лица <дата>.

Оригинал трудовой книжки ПТ-1 от 0741845, оформленной <дата> при приеме истца на работу в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР, отсутствует в связи с утратой.

По сведениям Национального архива Армении документы личного состава СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в архив не сданы, предоставление справки о трудовой деятельности истца за период с <дата> по 1991 год не представляется возможным.

Вместе с тем, работа истца в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подтверждена от <дата> имеющимися в материалах дела производственной характеристикой на ФИО4 от <дата>, выданной для предоставления в Институт народного хозяйства <адрес>, сведениями о приеме истца на работу <дата>, освобождении от работы <дата> в связи с призывом на военную службу и приеме на работы 27 01 1981, выданными СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР <дата> для предъявления в Ереванский институт народного хозяйства, выпиской из трудовой книжки ПТ-1 от 0741845 от <дата>, из которой следует, что истец работал в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> в должности слесаря сантехника 3-го разряда и с <дата> по <дата> - в должности слесаря сантехника 3-го разряда, мастера, слесаря монтажника, а также комсомольским билетом на имя ФИО4 №..., в котором отражены сведения об уплате членских взносов из заработной платы в период с 1980 по 1988 годы.

Принимая во внимание, что в сложившейся ситуации в связи с утратой трудовой книжки, прекращением деятельности СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР) и отсутствием документов по личному составу СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР в Национальном архиве Армении ФИО4 не имеет возможности подтвердить спорные периоды работы в ином порядке, судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным истцом в пенсионный орган документам, подтверждающим спорные периоды работы, при этом суд верно применил положения пенсионного законодательства, а также разъяснения относительно способа и порядка подтверждения страхового стажа, имевшегося до <дата>, при утрате трудовой книжки, изложенные в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от <дата>

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции дал верную оценку представленным истцом документам, подтверждающим факт его работы в спорные периоды, пришел к обоснованному выводу о принятии представленных документов в подтверждение спорных периодов работы; вышеперечисленные документы не содержат исправлений и неточностей, снабжены подписями уполномоченных лиц, содержат оттиски печати СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР, оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в этих документах, относительно работы истца в спорные периоды и правильности выводов суда, изложенных в решении суда в указанной части у судебной коллегии не имеется.

Также судебная коллегия отмечает, что доказательств, опровергающих факты работы истца в спорные периоды в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции в части включения периодов работы в СПМК-9 Спецтреста МСС Армянской ССР с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в трудовой стаж ФИО4, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части определения даты, с которой у ФИО4 возникло право на назначение страховой пенсии по старости, а именно с <дата>, со дня первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с учетом включения спорных периодов работы при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии <дата> стаж ФИО4 для определения права на пенсию и размера ИПК составил 22 года 3 месяца 8 дней, в том числе:

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> - служба в армии по призыву,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по <дата> – работа,

с <дата> по<дата> – работа,

с <дата> по <дата> - работа.

Согласно представленному ОСФСР по СПб и ЛО расчёту за периоды до <дата> с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленной по состоянию на <дата> ИПК истца составил 23,237 (1489,51/64,10 (стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на <дата>); ИПК за периоды работы после <дата> – 3,372; суммарный ИПК на <дата> составил 26,609 (23,237+3,372).

Таким образом, на дату первоначального обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа и ИПК истца соответствовали условиям назначения данного вида пенсии, однако возраст, с которого в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" и приложения №... к названному закону возникало право ФИО4 на назначение страховой пенсии по старости, наступил лишь <дата> (60 лет – 07.10.2020+24 месяца (условия возникновения права на пенсию в 2020 году согласно приложению №...) - 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, правовые основания для возложения на ОСФР по Санкт-Петербургу обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с <дата> у суда первой инстанции отсутствовали, решение в указанной части постановлено с нарушением норм пенсионного законодательства, подлежит изменению путём указания даты, с которой ФИО4 необходимо назначить пенсию данного вида, - <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> изменить в части даты назначения пенсии.

Назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В остальной части решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.