Апелляционное определение № 11-13440/2025 от 16 декабря 2025 г.

74RS0022-01-2025-000648-36 Судья Щепеткина Н.С.

Дело №11-13440/2025 Дело 2-618/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.,

судей Кутырева П.Е., Гончаровой А.В.,

при секретаре Белобородовой И.С.,

с участием прокурора Гизатуллина Д.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 02 сентября 2025 года по иску прокурора г. Коркино в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Кутырева П.Е. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на доводы жалобы ФИО3, заключение прокурора Гизатуллина Д.З. о законности и обоснованности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Коркино обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5, ФИО2, Р.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре города рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу получения мер социальной поддержки. Собственниками жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являлись вышеуказанные лица, в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, названный жилой дом был подтоплен, но в рамках определения уполномоченным органом размера социальной выплаты она определялась исходя из площади дома 53,6 кв.м, тогда как фактически площадь дома составляла 113,7 кв.м, о чем впоследствии внесены изменения в ЕГРН.

Истцы ФИО1, ФИО2, Р.С. в заседание суда первой инстанции не явились, прокурор Полякова Н.А. и истец ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменном отзыве просил в иске отказать, указывая на то, что уполномоченный орган правомерно руководствовался данными ЕГРН на день чрезвычайной ситуации.

Представители третьих лиц администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Судом первой инстанции вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Министерство социальных отношений Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Считает, что судом не учтены нормы материального права. Ссылается на ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г., п.п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, постановление №775 от 27.07.2024г. «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация», а также постановление Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 457-п «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуациях, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года», указывает, что истцы имели право на получение единовременной выплаты пропорционально доле в праве собственности каждого из собственников жилого помещения, исходя из общей площади 53,6 кв.м. (согласно выписке из ЕГРН), по заявлению собственников, с учетом заключения комиссии. Единовременная социальная выплата на вышеуказанную площадь 53,6 кв.м. была выплачена 19 декабря 2024 года. Доказательств, подтверждающих право на получение социальной выплаты на площадь 113,7 кв.м представлено не было. Таким образом, Министерством в полном объеме реализовано право истцов. Решение суда первой инстанции на социальную выплату на площадь жилого дома 60,1 кв.м. в целях восстановления жилого дома общей площадью 113,7 кв.м. влечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств, поскольку площадь дома была увеличена после введения режима ЧС.

Истцы ФИО1, ФИО2, Р.С. и представители третьих лиц администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом собственниками жилого дома <адрес> являлись ФИО5, ФИО2, Р.С. в 1/4 доле каждый (т.1, л.д.35-41, 58-62, 86-115)

В связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25 июля 2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, вышеназванный жилой дом подтоплен.

В Управлении социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального округа 29.08.2024 г. зарегистрированы заявления ФИО5, ФИО2, Р.С. о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях восстановления индивидуального жилого дома (т.1, л.д.174-176).

Согласно заключению комиссии Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 17.09.2024 г. № 7 факт повреждения жилого помещения подтвержден. Указана площадь жилого дома 53,6 кв.м.

При определении размера общей площади вышеуказанного жилого дома возникло расхождение информации, содержащейся в выписках ЕГРН, запрошенных Министерством социальных отношений Челябинской области и Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, а именно 53,6 кв.м. и 113,7 кв.м.

Согласно ответа Росреестра от 05.12.2024 №, сведения о здании (жилом доме) по адресу: <адрес>, включены в ЕГРН 10 декабря 2011 года, на основании заявления от 29 августа 2024 года в ЕГРН внесены изменения в части площади жилого помещения (с «53,6 кв.м.» на «113,7 кв.м.»).

Исходя из того, что на день введения режима чрезвычайной ситуации площадь жилого помещения была указана 53,6 кв.м, единовременная социальная выплата на указанную площадь выплачена 19.12.2024 года собственникам жилого помещения в размере 482400 рублей (120600 руб.каждому, т.1, л.д.167-170).

На момент осмотра комиссией Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области 17.09.2024 года собственниками представлены видеоматериалы, датированные 27.07.2024 года, где зафиксированы затопленные помещения, соответствующие выписке из ЕГРН от 29.08.2024 года, и подтверждающие фактическую площадь дома (т.1, л.д.171-173).

Министерством социальных отношений Челябинской области при определении размера единовременной социальной выплаты принято решение об использовании сведений из ЕГРН на дату чрезвычайной ситуации с информацией на 2011 год, которая не соответствует фактическим данным, указанным в выписке ЕГРН от 29.08.2024 года.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абз.7 п.1 ст.18 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пп. «л» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.2 ст.18 указанного Федерального закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, утвержден постановлением Правительства Челябинской области № 457-П от 01 августа 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, под восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, понимается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4 Порядка, право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, имеющие вступившие в законную силу судебные решения об установлении их права на получение единовременной социальной выплаты и ранее не получавшие указанную единовременную социальную выплату.

В пункте 5 Порядка установлено, что размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв.м. жилого помещения, которая составляет 9000 руб.

В силу пункта 6 Порядка, единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно.

Как установлено в пунктом 10 Порядка, Министерство социальных отношений Челябинской области в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Министерство в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления и документов осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты либо об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты (п.11).

Как следует из материалов дела, по данным ЕГРН на дату введения чрезвычайной ситуации площадь вышеназванного жилого дома, составляла 53,6 кв.м.

Между тем согласно ответу Росреестра данные о такой площади были внесены 10 декабря 2011 года на основании технического паспорта ОГУП «Обл.ЦТИ» по состоянию на 23 сентября 2011 года (т.1, л.д.51).

Факт того, что на момент введения чрезвычайной ситуации реконструкция дома была завершена и его фактическая площадь составляла 113,7 кв.м., подтверждается показаниями свидетеля ФИО12, допрошенного судом первой инстанции, а также фотоматериалами.

С учетом объема выполненных в ходе реконструкции дома работ, его площадь не могла измениться с 53,6 кв.м. до 113,7 кв.м. за период с момента введения чрезвычайной ситуации до момента составления акта визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций.

Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, установив на основании вышеперечисленных доказательств, что на момент введения чрезвычайной ситуации общая площадь жилого дома составляла 113,7 кв.м., а не 53,6 кв.м., как зафиксировано комиссией, суд пришел к выводу о наличии у ФИО5, ФИО2, Р.С. права на социальную выплату исходя из площади дома 113,7 кв.м.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе Министерство социальных отношений Челябинской области настаивает не необходимости определения размера социальной выплаты исходя из имевшейся на день чрезвычайной ситуации площади дома 53,6 кв.м, указывая на отсутствие доказательств иному.

Данные доводы признаются судебной коллегией несостоятельными.

Факт того, что изменения в ЕГРН относительно площади дома были внесены лишь впоследствии по мнению судебной коллегии, не может ограничивать право истцов на получение такой выплаты исходя из общей площади жилого помещения, имевшейся на момент введения чрезвычайной ситуации.

По смыслу Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Челябинской области № 457-П от 01 августа 2024 года, целью единовременной социальной выплаты является восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, а именно проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области № 457-П от 01 августа 2024 года, предусматривает механизм установления фактического состояния поврежденного объекта путем комиссионного обследования.

Вместе с тем, при обследовании жилого дома истца комиссия ограничилась сведениями о площади дома, зафиксированными в ЕГРН.

При этом, действующее законодательство исходит из факта реального ущерба, который должен быть компенсирован гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем размер единовременной социальной выплаты на восстановление жилья должен определяться, исходя из фактической площади поврежденного объекта.

Сведения в ЕГРН, на которые ссылается Министерство социальных отношений Челябинской области, отражают юридическое состояние объекта недвижимости, которое из-за временного отставания может отличаться от его фактического состояния. При этом, незавершение истцом процедуры государственного кадастрового учета и регистрации прав на реконструированный объект не может лишать его права на компенсацию ущерба в полном объеме, исходя из реальной площади пострадавшего объекта. Иное противоречит смыслу и социальной направленности Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Челябинской области № 457-П от 01 августа 2024 года.

По тем же основаниям необоснованными признает судебная коллегия и доводы Министерства социальных отношений Челябинской области в апелляционной жалобе о том, что удовлетворение иска влечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств.

Решение суда является правильным, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, судом допущено не было. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 02 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.