Постановление № 5-1-28/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-1-11/2025

Дело №5-1-28/2025 (УИД 17RS0018-01-2025-000042-96)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Каа-Хем 22 августа 2025 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Монгуш С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием привлекаемого к административной ответственности должностного лица МВД, представителя Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ППП дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя администрации ТТХ кожууна Республики Тыва МВД,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОООО ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» МАР составлен протокол №ОВО№ об административном правонарушении в отношении председателя администрации ТТХ кожууна Республики Тыва МВД за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности должностное лицо – председатель администрации ТТХ кожууна Республики Тыва МВД, пояснил, что из-за отделанности района, трудностей взаимодействия между правоохранительными органами, несмотря на все принимаемые им меры, совместная группа в <адрес> не выезжает. Он постоянно обращается с письмами руководителям МВД, ППП, ФСБ и МЧС, однако ответа не получает. Просит прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения или назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Росгвардии по <адрес> ППП в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности председателя администрации ТТХ кожууна МВД Последнее обращение председателя администрации МВД по поводу проверки объекта, подлежащей антитеррористической защищенности было только в марте 2025 года, далее и до настоящего времени, председатель администрации в ППП по <адрес> не обращался. Более того, у него имеются в наличии все номера телефонов, по которым он может обратиться в Управление, в том числе и лично к ней, для обсуждения проблемных вопросов, согласования планируемых мероприятий, однако ни одного обращения от него не имелось, таким образом, его слова, что он работает в данном направлении, обращается в Управление, не соответствует действительности.

Выслушав представителя Управления Росгвардии по <адрес>, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2024 года в ходе проверки паспорта безопасности места массового пребывания людей находящегося на территории Республики Тыва было установлено, что согласно Перечня мест массового пребывания людей расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, включена администрация Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, находящаяся по адресу: <...> д. ?, в нарушение требований положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» администрация Тере-Хольского кожууна, до сегодняшнего дня не имеет паспорта безопасности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росгвардии по <адрес> поступил новый паспорт безопасности администрации <адрес> для проверки и согласования, в ходе проверки которого была выявлена не достоверная информация о том, что инспектор ОООО ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» МАР якобы участвовал в комиссионном обследовании и категорировании вышеуказанного объекта с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются рапортом врио начальника ОООО ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» МАР от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателя администрации ТТХ кожууна Республики Тыва, контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, проектом паспорта безопасности от 2023 года, письмом об отказе в согласовании паспорта безопасности объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа приведенных выше документов и установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное должностному лицу административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим вину обстоятельством, суд принимает предпринятые ранее должностным лицом определенные меры, направленные на принятие, согласование и утверждение мест массового пребывания людей, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд рассматривал вопрос о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о возможности назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, однако оснований для его применения не установил.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, личность МВД, конкретные обстоятельства дела, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которых в рассматриваемом случае не имеется, так как совершенное правонарушение, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – председателя администрации ТТХ кожууна Республики Тыва МВД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Тыва (Управление Росгвардии по Республике Тыва; лицевой счет <***>); Наименование банка: Отделение – НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл; БИК 019304100; КБК 180011601201019000140; ОГРН <***>; ОКТМО 93701000; ИНН <***>; КПП 170101001; р/с <***>; корр.счет 40102810945370000080.

Разъяснить о том, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо обязательные работы до 50 часов или административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ш. Монгуш