Решение № 2-30/2026 2-30/2026~М-5766/2025 М-5766/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-30/2026

УИД 23RS0040-01-2025-007859-64

К делу № 2-30/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при помощнике судьи Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 22.10.2024г. № 240000037542/920960/24 об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 22.10.2024г. № 240000037542/920960/24 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2, включить в страховой стаж периоды с 06.07.1990г. по 04.12.1991г. (1 год 4 месяца 28 дней) - отпуск по уходу за первым ребенком, с 05.12.1991г. по 04.06.1993г. (1 год 6 месяцев) - отпуск по уходу за вторым и третьим ребенком, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению №920960/24 от 17.10.2024г. - с 17.10.2024г.

В обоснование иска сослалась на то, что 17.10.2024г. обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 22.10.2024г. № 240000037542/920960/24 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не были учтены дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. В страховой стаж истца не включены периоды: с 06.07.1990г. по 04.12.1991г. (1 год 4 месяца 28 дней) - отпуск по уходу за первым ребенком; с 05.12.1991г. по 04.06.1993г. (1 год 6 месяцев) - отпуск по уходу за вторым и третьим ребенком. Данные периоды были исключены пенсионным органом из страхового стажа, поскольку они имели место на территории Туркменской ССР и Республики Туркменистан. Истец считает решение ОСФР по Краснодарскому краю неправомерным, поскольку были соблюдены все условия, необходимые для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.121). Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявлено. Также представитель истца ФИО10 была извещена о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.124-125).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.123). В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.79).

При таких обстоятельствах, неявка истца и представителя ответчика в силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, следует из пенсионного дела, 17.10.2024г. ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № 16 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.91-92).

Решением от 22.10.2024г. № 240000037542/920960/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия правовых оснований (л.д.90).

Основанием для отказа послужило то, что в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., с 01.01.2023г. данный нормативный документ на территории Российской Федерации не применяется, соответственно, дети, рожденные в Туркменской ССР и в Республике Туркменистан не подлежат учету в целях пенсионного обеспечения в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не может согласиться с выводами пенсионного органа об отсутствии оснований для учета в целях пенсионного обеспечения в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ детей истца и зачета периодов нахождения отпуске по уходу за детьми.

ФИО2, гражданка Российской Федерации, приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.19-20).

Дети, имеющие гражданство Российской Федерации, рождены на территории Республики Туркменистан.

В периоды с 06.07.1990г. по 04.12.1991г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с 05.12.1991г. по 04.06.1993г. по уходу за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

В соответствии со ст. 4, 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно ст. 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2024 году требуется наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названные нормы права не устанавливают.

Соглашение от 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6).

Ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашением от 13 марта 1992 года не установлена зависимость прав женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Периоды отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет подлежат включению в страховой стаж истца с учетом норм Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, действовавшего на момент их рождения и в период осуществления истцом ухода за ними до достижения ими возраста полутора лет.

Вопреки доводам пенсионного органа, прекращение действия Соглашения не могло повлиять на право ФИО2, родившей трех детей (граждан Российской Федерации), на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Отклоняя доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Туркменской ССР при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, суд исходит из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», они противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 года применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Вместе с тем, договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Отпуск по уходу за ребенком, является разновидностью социальной гарантии, которая предоставляется одному из родителей, осуществляющим уход за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в общий трудовой стаж.

При этом для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, их место рождения не имеет юридического значения.

С учетом наличия у истца троих детей, необходимого страхового стажа более 15 лет в отсутствие в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на страховую пенсию по достижении возраста 57 лет.

Кроме того, истица не лишена родительских прав в отношении детей, рожденных на территории Туркменской ССР, в судебном заседании был установлен факт осуществления ухода за детьми, рожденными на территории Туркменской ССР, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 06.07.1990г. по 04.12.1991г., с 05.12.1991г. по 04.06.1993г.

Учитывая положения п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Туркменистаном в области пенсионного обеспечения, предусматривающего иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона от 28 декабря 2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», доводы пенсионного органа о том, что дети, рожденные в Туркменской ССР, не учитываются при определении права на пенсию по п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать обоснованными.

На дату обращения за назначением пенсии истица достигла возраста 57 лет, имела страховой стаж не менее 15 лет, ИПК не менее 30, в связи с чем имеются основания для назначения ей страховой пенсии по старости с применением положений п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2024г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение № 240000037542/920960/24 от 22.10.2024г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, вынесенное Отделом установления пенсий № 16 ОСФР по Краснодарскому краю неправомерным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды с 06.07.1990г. по 04.12.1991г. (1 год 4 месяца 28 дней) - отпуск по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), с 05.12.1991г. по 04.06.1993г. (1 год 6 месяцев) - отпуск по уходу за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2024г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 25.03.2026г.