Решение № 2А-К66/2024 2А-К-66/2024 2А-К-66/2024~М-К12/2024 М-К12/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-К66/2024

УИД 36RS0020-02-2024-000019-03

Дело № 2а-К 66/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 23 апреля 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

представителя административного заинтересованного лица – БУЗ ВО «Каменская районная больница» - ФИО3,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит под диспансерным наблюдением в <данные изъяты> центре областной клинической больницы №1 г. Воронеж, а также у врача-невролога БУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (<данные изъяты>).

Ранее Лискинским районным судом Воронежской области по административному делу №2а-232/2022 было принято решение от 29.09.2022 года, вступившее в законную силу, которым действие права ФИО1 на управление транспортными средствами было прекращено по этому же основанию.

Ссылаясь на то, что обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами при наличии указанного заболевания влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Согласно доводам его возражений, не смотря на нахождение его под диспансерным наблюдением в медицинских учреждениях, клинические признаки заболевания «<данные изъяты>» у него никогда не проявлялись и за медицинской помощью по поводу данного заболевания он не обращался. Данный диагноз не подтвердился и в результате его обследования в <данные изъяты> центре областной клинической больницы №1 г. Воронежа. Полагая, что у него отсутствуют заболевания, являющиеся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, просил оставить без удовлетворения административные исковые требования прокурора.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, основываясь на доводах, изложенных административным ответчиком, исковые требования прокурора находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного заинтересованного лица - БУЗ ВО «Каменская РБ» - ФИО3, действующий на основании доверенности, считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора, поскольку данных, исходящих от компетентных лиц, об отсутствии у административного ответчика ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», в ходе судебного разбирательства не получено.

Представители административных заинтересованных лиц - МРЭО №2 ГУ МВД России по Воронежской области, Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №1» (далее по тексту - БУЗ ВО ВОКБ №1), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных административных заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

Согласно положениям статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 24 Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований статьи 23.1 Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, болезни нервной системы – <данные изъяты>» (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (<данные изъяты>).

Как следует из карточки операции с водительским удостоверением и сведений ФИС ГИБДД, ФИО1 неоднократно документировался водительским удостоверением на право управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения №2 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований технической операции указаны «замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия», медицинская справка серии и №, выданная БУЗ ВО «Лискинская РБ» 03.10.2023 года (л.д. 6 -12).

Из сведений, представленных БУЗ ВО «Каменская РБ», следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача–невролога БУЗ ВО «Каменская РБ» и <данные изъяты> центре БУЗ ВО ВОКБ №1 с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> ( л.д. 14, 101).

Согласно информации БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» от 11.03.2024 года №8613/491, ФИО1 <данные изъяты>

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания «<данные изъяты>», включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (шифр по <данные изъяты>), и нахождение его под диспансерным наблюдением в медицинских учреждениях по поводу указанного заболевания подтверждено исследованными судом доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, правового значения не имеют, поскольку факт нахождения его под диспансерным наблюдением по поводу указанного вида заболевания в данном случае подтвержден.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 29.09.2022 года по административному делу № 2а-к232/2022 по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтверждением которого являлось водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS)», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям, то есть в связи с наличием заболевания «<данные изъяты>», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данное решение вышестоящими судебными инстанциями оставлено без изменения и вступило в законную силу 24.01.2023 года ( л.д. 17-28).

Не смотря на это, ФИО1 вновь был документирован водительским удостоверением серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов ( ч.2).

Административным ответчиком относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, прекращении на момент вынесения настоящего решения диспансерного наблюдения в отношении него в связи с вынесением компетентной медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятии его с учета, не предоставлено.

Отсутствие медицинского заключения о снятии административного ответчика с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 позволяет обеспечивать безопасное управление транспортными средствами, не создающее угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, у суда не имеется. Сохранение за ФИО1 действия права на управление транспортными средствами будет противоречить основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нормам международного права.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS)», «М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД №2 ГУ МВД России по Воронежской области.

Копию настоящего решения направить в МРЭО ГИБДД №2 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 02 мая 2024 года.