Постановление № 5-119/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-119/2025

КОПИЯ

66RS0033-01-2025-001421-50

Дело № 5-119/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,

(<...>),

с участием должностного лица, отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

24 июня 2025 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО2 за привлечение в период с 15 января 2025 года по 05 мая 2025 года незаконно к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, в качестве продавца-кассира в магазине «Эконом-Маркет», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, без патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ИП ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил

Судья с учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона№ 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент – документ, подтверждающий в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки материала КУСП № от <дата обезличена> МО МВД России «Краснотурьинский» <дата обезличена> в 17:00 в служебном кабинете № по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что ИП <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, в качестве продавца-кассира в магазине «Эконом-Маркет», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, без патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО1, согласно которому в ходе работы по материалу КУСП № от <дата обезличена> установлен факт совершения трудовой деятельности без патента иностранного гражданина Республики Таджикистан <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, по адресу: <адрес обезличен> магазин «ЭкономМаркет» (л.д. 10),

- рапортом ОДДЧ МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6 от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в 09:09 часов в дежурную часть позвонила <ФИО>7 и сообщила, что по адресу: <адрес обезличен>, магазин «Эконом Маркет» взломали двери, разбили стекло, похитили деньги из кассы (л.д.11);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата обезличена> в отношении неустановленного лица по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.13);

- определениями о продлении срока проверки административного дела (л.д.14-15);

- распоряжением врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» о проведении внеплановой документарной проверки №-р от <дата обезличена> в отношении ИП <ФИО>8 (л.д.18);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата обезличена> (л.д.19-27),

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которого следует, что ИП ФИО2 имеет статус «микропредприятие» с <дата обезличена> (л.д. 28-30);

- письменными объяснениями ФИО2 от <дата обезличена>, из которых следует, что он не отрицает факт допуска к работе в магазине «Эконом Маркет», расположенном по адресу: <адрес обезличен> иностранного гражданина Республики Таджикистан <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, который трудоустроен у него с <дата обезличена> (л.д. 36-37);

- копией паспорта ФИО2 (л. д. 38-39);

- актом внеплановой документарной проверки № от <дата обезличена> в отношении ФИО2, копия которой получена ФИО2 <дата обезличена>, о чем имеется его подпись (л.д. 40-41);

- сведениями на ФИО2 (л.д.42-49);

- справкой на Лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО2 (л.д.50-60);

- копией протокола об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО>2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 62);

- объяснениями <ФИО>2 от <дата обезличена>, из которых следует, что <дата обезличена> он приехал в <адрес обезличен> для того, чтобы работать в магазине «Эконом Маркет», принадлежащем его дяде ФИО2 в качестве продавца-кассира (л.д.64-67);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, 401302849 от <дата обезличена> (л.д.68);

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения в <адрес обезличен> (л.д.69);

- сведениями на <ФИО>2 (л.д.70-77);

- справкой на Лицо по ИБД-Ф в отношении <ФИО>2 (л.д.78-80).

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется (л. д. 5 - 10).

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ИП ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из положений, приведенных в примечании к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>ёнского района <адрес обезличен> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации – <дата обезличена>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Краснотурьинский»), КПП 661701001, ИНН <***>, ОКТМО 65520000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18890466250421352383.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет №108.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем направления жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) С.П. Сумбаева