Решение № 2-1704/2017 2-1704/2017~М-1242/2017 М-1242/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1704/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Саперского А.П.,

представителя ответчика – и.о. главы администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области (заместитель главы администрации) ФИО1 по должности

при секретаре Гашиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1704/2017 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с иском о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ, просит:

Обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области привести автомобильную дорогу общего пользования по улице Куйбышева села Русская Борковка, проходящей вдоль детского общеобразовательного учреждения (школы) д. 44 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Тимофеевка законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. По информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району от ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора сотрудниками ГАИ выявлены недостатки, а именно пешеходное ограждение установлено с нарушением требований ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р 50597. Пешеходный переход расположен на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице Куйбышева населенного пункта Русская Борковка, который создает помеху в движении пешеходов и угрожает безопасности их движения. ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району администрации с.п. Тимофеевка было выдано предписание со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским районным судом <адрес> администрация с.п. Тимофеевка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ответчиком меры по установленному пешеходному ограждению по ул. Куйбышева не приняты, ограждение не демонтировано.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Тимофеевка внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа администрации сельского поселения Тимофеевка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения в срочном порядке устраняются. Однако, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский в судебном заседании исковые требования признал, пояснив при этом, что недостатки выявляемые при проверках устраняются.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом признания иска ответчиком.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения.

Статьями 5 и 12 данного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 данного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы».

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют: у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Все требования государственного стандарта, строительных норм и правил являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные требования должны обеспечиваться организациями и учреждениями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (пункт 1).

Из материалов дела следует что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Тимофеевка законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району от ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора сотрудниками ГАИ выявлены недостатки, а именно пешеходное ограждение установлено с нарушением требований ФИО552289-2004, ФИО5 50597. Пешеходный переход расположен на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице Куйбышева населенного пункта Русская Борковка, который создает помеху в движении пешеходов и угрожает безопасности их движения.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району администрации с.п. Тимофеевка было выдано предписание со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским районным судом Самарской области администрация с.п. Тимофеевка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ответчиком меры по установленному пешеходному ограждению по ул. Куйбышева не приняты, ограждение не демонтировано.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Тимофеевка внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа администрации сельского поселения Тимофеевка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения в срочном порядке устраняются. Однако, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные нарушения не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2004 вышеуказанной автомобильной дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранений нарушений в полном объеме не представлено.

Обеспечение безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае - администрации сельского поселения Тимофеевка.

В соответствии с Конвенцией «О правах ребенка» на государство возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка.

Так согласно ст. 3 Конвенции, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Суд, учитывая возможное наличие угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в детском общеобразовательном, лиц работающих в нем и иных граждан посещающих данное учреждение и граждан пересекающих проезжую часть в указанном месте, и прилегающую к дороге территорию не может оставить без внимания важность принятия мер безопасности на данном участке.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования по улице Куйбышева села Русская Борковка, проходящей вдоль детского общеобразовательного учреждения (школы) д. 44 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева