Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-374/2019

16RS0049-01-2019-000428-74

Дело № 2а-374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Г. Суркова,

при секретаре судебного заседания И.В. Красновой,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным распоряжения руководителя Тетюшского городского исполнительного комитета решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Межведомственной комиссии по жилищным вопросам исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей и льготной очереди со дня снятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в связи с проживанием в доме по адресу: <адрес>А, общей площадью 68,2 кв. метров, ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченный жилой площадью. Однако, данный дом принадлежит на праве собственности ФИО3 – матери административного истца, ФИО1 членом ее семьи не является, совместно с ней не проживает, совместного хозяйства не ведет, в связи с чем, по мнению истца, при определении нуждаемости в жилом помещении дом, принадлежащий его матери, не должен подлежать учету при решения вопроса о нуждаемости ФИО1 в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в своем отзыве указал, что в связи с тем, что ФИО1 самостоятельно улучшил свои жилищные условия, так как в его пользовании находится жилой дом по адресу: <адрес>А, общей площадью 68,2 кв. метров, он был исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях. Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях считают законным, просят в иске отказать.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, административный ответчик указал на то, что ФИО1 самостоятельно улучшил свои жилищные условия, так как в его пользовании находится жилой дом по адресу: <адрес>А, общей площадью 68,2 кв. метров. В своем отзыве указал, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной норы в 12 кв. метров.

Между тем, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено и из материалов данного гражданского дела и материалов гражданского дела № следует, что ФИО1, после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ, длительный период времени (более 16 лет) не проживал совместно с родителями. Он добровольно выехал из дома по адресу: <адрес>, где они тогда проживали, расходы по оплате коммунальных услуг не нес, общее хозяйство с ними не вел. В настоящее время родители административного истца, в том числе его мать – ФИО3, проживают в квартире по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 с ними в одном жилом помещении не проживает, общее хозяйство не ведет. Дом по адресу: <адрес>А согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3. (л.д.21-24)

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, на дату вынесения оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как фактически, так и юридически, не являлся членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>А.

Поэтому довод ответчика о том, что ФИО1 самостоятельно улучшил свои жилищные условия, так как в его пользовании находится жилой дом по адресу: <адрес>А, общей площадью 68,2 кв. метров, суд признает необоснованным.

Поскольку ФИО1 был исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях именно по этому основанию, суд считает, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая специфику данной категории дел, федеральный законодатель указал, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между слабой и сильной стороной отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (части 8, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При вынесении оспариваемого решения административный ответчик не учёл, что Жилищным кодексом Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Вместе с тем, оспариваемое решение № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях датировано ДД.ММ.ГГГГ, а обстоятельство, повлекшее его принятие (возникновение) у ФИО1 право пользования жилым домом по адресу: <адрес>А имело место ДД.ММ.ГГГГ, когда он зарегистрировался по месту жительства в данном доме.

Обстоятельства, связанные с моментом выявления Межведомственной комиссии по жилищным вопросам исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» основания снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, административным ответчиком вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ суду не представлены, соответственно судом не исследовались.

Учитывая, что при вынесении оспариваемого решения также не был соблюден порядок его принятия, в частности срок его принятия, оно также не отвечает требованиям жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение Межведомственной комиссии по жилищным вопросам исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение руководителя Тетюшского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях признать незаконными и отменить. Возложить обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей и льготной очереди со дня снятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Г. Сурков