Решение № 2-1600/2020 2-1600/2020~М-1471/2020 М-1471/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1600/2020

Дело № 2-1600/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002279-88)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в 32 метрах северо-западнее жилого дома № в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждением, обеспечением подъезда для автотранспорта; оборудовать бункеры для крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерной площадке или на специальной площадке складирования крупных габаритных отходов, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м; обеспечить на контейнерной площадке установку закрытых и исправных мусоросборников в целях исключения возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Бакальского городского поселения. В ходе проверки установлено, что место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в 32 метрах северо-западнее жилого дома № в соответствии с требованиями закона не обустроена. Непринятие администрацией Бакальского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против требований не возражает с определением срока на исполнение решения до 01 октября 2021 года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как указано п.п. 2, 2.2., 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и 2 бункеров для накопления крупных габаритных отходов.

Накопление крупных габаритных отходов должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования крупных габаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п. 2.6. СанПиН 2.1.7.3550-19).

В судебном заседании установлено, что главой администрации Бакальского городского поселения разработан реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. В указном реестре поименовано 95 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению в соответствии с требованиями закона на территории поселения, в том числе место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в 20 метрах западнее дома №.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в 32 метрах северо-западнее жилого дома № в соответствии с требованиями закона не обустроена.

Непринятие администрацией Бакальского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом мнения сторон, представленных доказательств, погодных условий, срок для исполнения решения суд полагает необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на администрацию Бакальского городского поселения Саткинского района обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в 32 метрах северо-западнее жилого дома № в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждением, обеспечением подъезда для автотранспорта; оборудовать бункеры для крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерной площадке или на специальной площадке складирования крупных габаритных отходов, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м; обеспечить на контейнерной площадке установку закрытых и исправных мусоросборников в целях исключения возможности попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 02.10.2020г.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова

Дело № 2-1600/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002279-88)