Апелляционное определение № 33-4416/2026 от 8 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0003-01-2025-002718-34 Дело №2-3470/2025 №33-4416/2026

Председательствующий судья Благодатная Е.Ю.первой инстанции


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Худиковой Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО8,

при секретаре Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора г. Евпатории, действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3, в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2025 года прокурор г. Евпатории, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать за ФИО1 право на назначение (предоставление) меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» на ФИО2, ФИО1, ФИО3 за период с 01.05.2024г. по 30.06.2024; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести выплату меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО3 в период с 01.05.2024 по 30.06.2024.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной на основании обращения ФИО4, действующей в интересах ФИО1, прокурорской проверки установлен необоснованный отказ ОСФР по Республике Крым в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, так как по сведениям МВД России регистрация заявителя по месту жительства не соответствует сведениями, указанным в заявлении, что было расценено пенсионным органом как предоставление недостоверных сведений и явилось основанием для отказа в назначении данного вида меры социальной поддержки.

Прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних детей, полагает, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, принятое ОСФР по Республике Крым по заявлениям ФИО1 влечет нарушение права ФИО1 на получение государственной поддержки, а также необходимость содержать своих несовершеннолетних детей.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2025 года исковое заявление прокурора г. Евпатории, действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3, в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО1 удовлетворено; признано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на назначение (предоставление) меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.05.2024 по 30.06.2024; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести выплату ФИО1, меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.05.2024 по 30.06.2024.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Так, автор жалобы указывает, что ФИО1 зарегистрирована в г. Севастополе, в связи с чем ОСФР по Республике Крым ей было обоснованно отказано в назначении соответствующего пособия.

Обратившись в пенсионный орган г. Севастополя ФИО1 было назначено соответствующее пособие за периоды с 01.07.2024г. по 30.06.2025г. и с 01.07.2025г. по 30.06.2026г.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2026 года Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Помощник прокурора отела прокуратуры Республик Крым ФИО7 против доводов апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просила оставить без изменения.

ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ФИО1 - законного представителя несовершеннолетних детей, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно данных свидетельств о рождении серии № № от 09.09.2009г., серии № № от 02.12.2011г., серии № № от 12.04.2018г. ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 65, 62, 64).

ФИО1 являлась получателем пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначенного ОСФР по Республике Крым в размере 100% прожиточного минимума для детей в Республике Крым на период с 01.05.2023 по 30.04.2024 ежемесячно на каждого ребенка.

Вступившим в законную силу решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2021 г., установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: Республика Крым, <адрес>.

27.05.2024, 01.06.2024, 21.06.2024, 26.06.2024 ФИО1, посредством единого портала государственных услуг обращалась в ОСФР по Республике Крым с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении троих детей, по результатам рассмотрения которых решениями ОСФР по Республике Крым от 30.05.2024г., от 10.06.2024г., от 24.06.2024г., 03.07.2024г. в назначении ежемесячного пособия отказано.

Пенсионный орган указал, что согласно сведениям, поступившим из МВД России, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из отметки в паспорте гражданина РФ.

ОСФР по Республике Крым, установив у ФИО1 регистрацию местожительства в г. Севастополе указал на отсутствие оснований для выплаты пособия.

09.07.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по г. Севастополю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, поданного посредством единого портала государственных услуг.

Решением ОСФР по г. Севастополю от 17.07.2024 ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с 01.07.2024 по 30.06.2025.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по отказу в выплате пособия на детей являются незаконными, в связи с чем признал за ФИО1 право на назначение мер социальной поддержки, и возложил на ОСФР по Республике Крым обязанность произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей за период с 01.05.2024 по 30.06.2024.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на правильном применении норм материального права, с учетом следующего.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей установлены ст. 3 Федерального закона N 81-ФЗ и, в частности, одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абз. 3 ст. 3абз. 3 ст. 3 Федерального закона N 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.3 Федерального закона N 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении ежемесячного пособия в случае рождения последующего ребенка при условии, что обращение за назначением ежемесячного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения такого ребенка, положения абзаца первого настоящего пункта и пункта 47 настоящих Правил не применяются.

В соответствии с п. 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. "в").

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для отказа в выплате ОСФР по Республике Крым ФИО1 явилось то, что по сведениям, предоставленным МВД по Республике Крым отсутствует регистрация заявителя в Республике Крым, что на основании пп. «в» п. 31 Постановления Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022 г. расценено как наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Вместе с тем, как указано судебной коллегий выше, ФИО1 при обращении в ОСФР по Республике Крым с заявлением о получении ежемесячного пособия, прикладывала к пакету документов вступившее в законную силу решение Евпаторийского суда Республики Крым от 07.12.2021 г., которым установлен факт постоянного проживания ФИО1, а также ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. по адресу: Республика Крым, <адрес>.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 4 октября 2016 года N 18-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является гражданкой Российской Федерации; с 30.01.2018г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Вступившим в законную силу решением Евпаторийского городского суда Республики Крым по гражданскому делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес> и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д. 13-15).

Таким образом, наличие регистрации ФИО1 и ее детей в г. Севастополе не свидетельствует о фактическом месте жительства последних по адресу регистрации на дату обращения заявителя в ОСФР по Республике Крым с соответствующими заявлениями о назначении пособия, в связи с чем законных оснований для отказа в выплате ФИО1 пособия в спорный период не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, по сути, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, а также в решении об отказе в назначении пенсии, и направлены на иную оценку доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, что согласно сведениям, поступившим из МВД России, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Севастополе, и ей назначена выплата мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей в ОСФР по г. Севастополю с 01.07.2024г., отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку согласно предоставленной ОСФР по г. Севастополю по запросу суда апелляционной инстанции информации ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия на детей в период с 01.07.2024г. по 30.06.2025г., с 01.01.2025г. по 30.06.2025г., с 01.07.2025г. по 30.06.2026г.

Пособие на детей в спорный в период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в ОСФР по г. Севастополю не назначалось.

При этом, законных оснований для отказа ОСФР по Республике Крым в выплате пособия на детей в период с 01.05.2024 по 30.06.2024 не имелось. Назначение ОСФР по г. Севастополю пособия за иные периоды не свидетельствует о законности действий ОСФР по Республике Крым.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, правильная оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2026.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО8