Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2-321/2024

№ 2-321/2024

32RS0014-01-2024-000332-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в стаж периодов работы в ......................» с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с учетом заработной платы за 1981-1992 годы, с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложить на ответчика обязанность назначить ему указанную пенсию с 01 марта 2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с 23 октября 2019 года по достижении возраста 55 лет ему была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

28 февраля 2024 года он обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему на пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы в ......................» с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, и с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчиком принято решение о выплате ему пенсии по государственному пенсионному обеспечению со ссылкой на то, что дата заполнения его трудовой книжки (____/____/_____) не соответствует дате выпуска бланка трудовой книжки (____/____/_____), а факт работы в спорные периоды не подтвержден архивными документами.

С указанным решением не согласен, так как с ____/____/_____ началась его трудовая деятельность в ......................», ____/____/_____ ему была выдана трудовая книжка колхозника, бланк которой содержит отметку «Гознак 1975» и был утвержден постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников». Подтвердить спорные периоды работы архивными документами не представляется возможным, поскольку книги учета расчетов по оплате труда ......................» за 1981-1992 годы на архивное хранение не были переданы в связи с их утерей колхозом. Вместе с тем, выданная ему трудовая книжка содержит сведения о его работе в спорные периоды в ...................... и о заработной плате за 1981-1992 годы, что позволяет назначить ему заявленную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам и просил их удовлетворить. Пояснил, что в заявленные спорные периоды работал в колхозе «Родина», который позднее был переименован, а в последующем прекратил свою деятельность. Документы, подтверждающие его работу в эти периоды, были утрачены колхозом.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО2, возражала против удовлетворения иска. Указала, что записи в трудовой книжке истца о работе и заработной плате в спорные периоды не были учтены специалистами ОСФР по Брянской области, так как они посчитали, что трудовая книжка выдана истцу ранее, чем была изготовлена. Вместе с тем, при учете страхового стажа, приобретенного в советский период, обязательно подтверждение периодов работы как сведениями трудовой книжки, так и архивными сведениями. В архиве не имеется сведений о работе и заработной плате истца в спорные периоды, в связи с чем невозможно учесть данные периоды в стаж истца, а также учесть заработную плату за эти периоды. Без учета указанных истцом периодов работы размер его страховой пенсии будет значительно ниже размера получаемой им государственной пенсии, поэтому ОСФР по Брянской области было принято решение о выплате истцу государственной пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1, ____/____/_____ года рождения, с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в .......................

Указанный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, с момента аварии на чернобыльской АЭС по 31.01.1998 года был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с 01.02.1998 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Период постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца.

В связи с проживанием в установленный период на территории зоны с правом на отселение ФИО1 в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

С 23.10.2019 года по достижении возраста 55 лет истцу была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

28.02.2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе его на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ОСФР по Брянской области 05.03.2024 года принято решение о выплате ФИО1 с 01.03.2024 года пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Из принятого ОСФР по Брянской области решения и полученных при рассмотрении дела пояснений представителя ответчика следует, что в назначении страховой пенсии истцу отказано, поскольку факт его работы в спорные периоды в ......................» не подтвержден архивными документами, а записи в трудовой книжке истца о работе и заработной плате в спорные периоды не были учтены специалистами ОСФР по Брянской области, так как они посчитали, что трудовая книжка выдана истцу ранее, чем была изготовлена. Без учета указанных истцом спорных периодов работы размер его страховой пенсии будет значительно ниже размера получаемой им государственной пенсии, поэтому пенсионным органом было принято решение о выплате истцу государственной пенсии в целях сохранения его пенсионных прав.

Таким образом, само по себе право ФИО1 на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионным органом не оспорено, перевод истца на указанную пенсию не произведен во избежание снижения размера пенсионного обеспечения истца без учета спорных периодов его работы в ......................».

Как установлено частями 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (пункт 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Брянской области, на день обращения за назначением страховой пенсии по старости (____/____/_____) и в настоящее время (учитывая прекращение истцом трудовой деятельности с ____/____/_____) без учета спорных периодов работы ФИО1 в ......................» продолжительность его страхового стажа составляет 28 лет 5 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,692, что позволяло назначить ему с ____/____/_____ страховую пенсию по старости с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Последующее изменение размера пенсии не лишало истца права по собственному усмотрению обратиться в пенсионный орган с заявлением о переводе на иной доступный вид пенсии, размер которой окажется более выгодным для пенсионера.

Вместе с тем, из сведений, представленных ОСФР по Брянской области, также следует, что при условии включения в стаж ФИО1 спорных периодов его работы в ......................» с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с учетом его заработной платы за 1981-1992 годы по сведениям трудовой книжки, на дату обращения за назначением страховой пенсии и в настоящее время продолжительность страхового стажа истца составит 36 лет 6 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,955, при этом предполагаемый размер страховой пенсии (с учетом выплаты за работу в сельском хозяйстве) с ____/____/_____ составит 19 742, 21 руб. (превысит размер получаемой в настоящее время пенсии).

......................») был ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Брянской области от 17.04.2006 года по причине несостоятельности (банкротства), что подтверждается архивной справкой МБУ «Архив Климовского района» № _______ от ____/____/_____.

Из той же архивной справки следует, что документы, на основании которых возможно получить сведения о спорных периодах трудовой деятельности ФИО1 в ......................», на хранение в архив не поступали в связи с их утерей в хозяйстве.

В то же время, согласно трудовой книжке колхозника № _______, выданной на имя ФИО1, в спорные периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ он работал в ......................» и за работу ему начислялась заработная плата, размеры которой также отражены.

Из сведений указанной трудовой книжки следует, что первоначально трудовая деятельность истца началась с ____/____/_____ в ......................». Трудовая книжка колхозника ему была выдана ____/____/_____.

Бланк трудовой книжки ФИО1 содержит отметку «Гознак 1975» и был утвержден постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников», которым также было установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, заявленные в обоснование отказа в учете спорных периодов работы истца в колхозе «Родина» при оценке его пенсионных прав, суд находит несостоятельными.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, подтвердили, что в заявленные периоды ФИО1 вместе с ними постоянно работал в ......................», его рабочий день длился с 8-00 до 17-00 часов без выходных, в период уборки урожая работа продолжалась дольше, в зимнее время иногда предоставлялись выходные дни.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что продолжительность страхового стажа истца и величина его индивидуального пенсионного коэффициента подлежат исчислению с учетом отраженных в его трудовой книжке периодов работы в ......................» с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и сведений о заработной плате за 1981-1992 годы.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в стаж периодов работы в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с учетом заработной платы за 1981-1992 годы, с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении на ответчика обязанности назначить ему указанную пенсию с 01 марта 2024 года, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 марта 2024 года, право ФИО1 на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в стаж периодов работы в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с учетом заработной платы за 1981-1992 годы, с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в стаж периодов работы в ......................» с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с учетом заработной платы за 1981-1992 годы, с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 28 августа 2024 года.

Судья Т.Е. Ермоленко