Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-356/2020 М-356/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-288/2020

Дело № 2а-288/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шагонар ДД.ММ.ГГГГ года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Кандаурова Э.Н., при секретаре Хертек Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «<адрес>» к судебному приставу – исполнителю <адрес> КСС., <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> КСС., <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-2084/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ШКК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя КСС Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя КСС. заключается в следующем. В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель КСС. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «<адрес>» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя КСС., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца КЮА, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель <адрес> КСС. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями административного истца не согласилась.

Представитель административного ответчика <адрес> в суд не явился, был надлежащим образом извещен, об отложении судебного заседания не просил.

Из почтового конверта, направленного в адрес заинтересованного лица ШКК. следует, что он умер, в связи с чем, почтовый конверт возвращен в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с ШКК в пользу ООО МФК «<адрес>» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ШКК, взыскатель – ООО МФК «<адрес>», с предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты>.

Из распечатки АИС ФССП России следует, что судебным приставом-исполнителем КСС. ДД.ММ.ГГГГ в электронный адрес взыскателя было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ШКК. в пределах <данные изъяты>, из них основной долг на сумму <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. обращено взыскание на денежные средства должника ШКК. на сумму <данные изъяты>, находящиеся на счетах Красноярского отделения № ПАО Сбербанк.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. ограничен выезд должника ШКК из Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ОСП <адрес> был направлен ответ на ходатайство в отношении должника ШКК. в адрес ООО МФК «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в момент совершения исполнительных действий по указанному адресу в исполнительном документе <адрес> должник ШКК. не установлен, в связи с чем оставлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОСП по <адрес> в адрес ООО МФК «<адрес>» были направлены сводки и реестры электронных запросов, постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника ШКК.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. обращено взыскание на денежные средства должника ШКК. на сумму <данные изъяты>, находящиеся на счетах ПАО Росбанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий по указанному адресу в исполнительном документе <адрес> должник ШКК. не установлен, дом был закрыт на ключ. Со слов соседки ЧБЧ должника ШКК. она не знает.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ШКК. в пределах <данные изъяты>, из них основной долг на сумму <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в момент совершения исполнительных действий по указанному адресу в исполнительном документе <адрес> должник ШКК. не установлен, дом закрыт на ключ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в момент совершения исполнительных действий по указанному адресу в исполнительном документе <адрес> должник ШКК. не установлен, дом закрыт на ключ. Со слов соседа ЭСХ дом долгое время пустует, никто не проживает. О должнике сосед ЭСХ не знает.

Согласно ответа ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление в отношении ШКК. возвращено в ОСП по <адрес> в связи со смертью должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. был направлен запрос о предоставлении информации об открытии наследственного дела в отношении имущества умершего ШКК

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем КСС. было направлено заявление об установлении правопреемства мировому судье Улуг-Хемского района Республики Тыва, что подтверждается входящим штампом судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> КСС. подтверждаются представленной сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, указывая на то, что постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведено, в адрес взыскателя - ООО МФК «<адрес>» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своевременно не направлены.

Вместе с тем, проверив соблюдение судебным приставом-исполнителем правил Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не установлено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем КСС. установлено, что должник ШКК. скончался. В связи с этим, был направлен запрос нотариусу <адрес>, а также подано заявление мировому судье судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва об установлении правопреемства.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые действия, направленные на исполнение должником обязанностей по исполнению судебного решения.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования ООО МФК «<адрес>», Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «<адрес>» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> КСС., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись Э.Н. Кандауров

Копия верна_________________________________ Э.Н. Кандауров