Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-180/2017

Дело № 2-180/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 03 апреля 2017 года

Райчихинский городской суда Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием истца Б.В.А,

представителя ответчика Администрации г. Райчихинска К.А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.А к Администрации города Райчихинска о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома,

УСТАНОВИЛ:

Б.В.А обратился в Райчихинский городской суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он поселился в однокомнатной квартире, площадью <....> кв.м. по адресу: <адрес>. Квартира ему была предоставлена работодателем <данные изъяты>. В квартире истец жил до ДД.ММ.ГГГГ, затем жить в указанном доме стало небезопасно и он вынужден был снимать квартиру, а затем дом в аренду для проживания и ожидать, когда администрация города предоставит ему жилье взамен аварийного. С ДД.ММ.ГГГГ истец живет в <адрес>, который принадлежит его знакомому и используется им как дача. В собственности истец не имеет квартир и домов. Дом <адрес> был снесен, а взамен истцу предложили общежитие по <адрес> Так как жилое помещение требовало ремонта, он отказался от него. В ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в администрацию города Райчихинска с просьбой предоставить ему жилье, ответа он не получил. В ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию с просьбой предоставить жилье. Администрация предложила ему временное жилье по <адрес> по договору коммерческого найма. Истец отказался, так как считал, что ему должно быть предоставлено жилье по договору социального найма. Также в данном ответе было указано, что в муниципальном фонде нет свободного жилья и не имеется возможности предоставить ему жилье. Истец считает действия администрации незаконными, так как ему должно вне очереди быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, находящейся в черте <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <....> кв.м.

Основывая свои требования на положения ст. ст. 57, 86, ЖК РФ, просит обязать Администрацию г. Райчихинска предоставить отдельное жилое помещение в черте города Райчихинска, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее <....> кв.метров.

В судебном заседание истец Б.В.А поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему по ордеру была предоставлена комната в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он в данном жилом помещении не проживал, вывез все свои вещи, длительное время жил с родителями в <адрес>, а потом в ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в <данные изъяты> и проживал там с гражданской супругой и дочкой. В ДД.ММ.ГГГГ он вернулся к родителям, жил с ними, затем снял дом. В ДД.ММ.ГГГГ вновь переехал в <адрес>, но намерений проживать в доме <адрес> не было, так как его комнату занял сосед, а через некоторое время истец уехал на заработки в <адрес>. Когда он вернулся в <адрес>, бараки еще стояли, кое-кого расселили. На обращение истца в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, ему была предложена комната в общежитии, от которой он отказался ввиду того, что жилому помещению требовался ремонт. В ДД.ММ.ГГГГ он повторно обращался в администрацию о предоставлении жилого помещения, но ответа не последовало. Длительное время истец проживал в доме друга <адрес>, в настоящее время переехал на <адрес>. При обращении в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления жилья ему было разъяснено о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, истец по данному вопросу к ответчику не обращался. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Райчихинска К.А.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истец выехал из занимаемого жилого помещения, вывез свои вещи, то есть добровольно расторг договор найма. Одна лишь регистрация в жилом помещении не дает право на предоставление другого жилья. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия провела обследование жилого дома <адрес> и установила, что данный дом не отвечает заданным эксплуатационным требованиям, так как находится в аварийном состоянии и капитальный ремонт дома проводить нецелесообразно. ДД.ММ.ГГГГ комиссией перед принятием решения о сносе дома <адрес> было произведено обследование данного дома и согласно приложению к акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Б.В.А в квартире № не живет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Райчихинска было вынесено распоряжение № о сносе ветхих жилых домов, в том числе по <адрес> гражданам, проживающим в данном доме, взамен имеющегося жилья было предоставлено жилье в домах <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А обратился в администрацию города Райчихинска с заявлением предоставить ему жилье взамен снесенного. Администрация предложила ему в качестве временной меры, если он действительно нуждается в жилье, рассмотреть вопрос о вселении в одно из общежитий, однако Б.В.А отказался от данного предложения. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А вновь обратился в администрацию города с заявлением предоставить ему квартиру взамен снесенной, администрацией города ему было предложено в качестве временной меры рассмотреть жилое помещение в одном из общежитий города, однако ответа от Б.В.А не поступило. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А вновь обратился в администрацию города с заявлением, в котором он отказывался от всех вариантов временного жилья, так как временное жилье у него имеется, и просил предоставить ему квартиру для постоянного проживания. Администрация города в своем ответе предложила Б.В.А для решения его жилищной проблемы предоставить соответствующие документы с целью признания нуждающимся в жилом помещении, однако Б.В.А с заявлением по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обратился до настоящего времени, в связи с чем решение органа местного самоуправления о признании его нуждающимся в жилом помещении в порядке статьи 52 ЖК РФ не принималось. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, в частности, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, считая их незаконными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ордера на занятие служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А, работающему <должность>, предоставлена комната №, расположенная по адресу: <адрес> а, на состав семьи 2 человека с учетом сожительницы К.О.М.

Согласно паспорту истца и справке ООО «ЕРКЦ по начислению и сбору платежей» от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А значиться зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки комитета по управлению имуществом г. Райчихинска следует, что жилой дом <адрес> находился в муниципальной собственности.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан не отвечающим заданным эксплуатационным требованиям, так как находится в аварийном состоянии и капитальный ремонт его проводить нецелесообразно.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о расселении жильцов дома <адрес>, поскольку жилой дом списан, а жильцы продолжают в нем проживать. Одновременно составлен список проживающих в доме жильцов. Согласно списку проживающих граждан в указанном доме следует, что истец Б.В.А на указанный период времени в доме не проживал.

Распоряжением администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поручено выполнить работы по сносу жилых домов, в том числе дома <адрес>

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ снесен.

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении он не проживал, вывез свои вещи, указанной комнатой пользовался сосед.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А обращался в администрацию города Райчихинска с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения взамен снесенного. Администрация города Райчихинска предлагала истцу в качестве временной меры рассмотреть вопрос о предоставлении комнаты в общежитии, от данных предложений истец отказался, указав, что временное жилье у него имеется.

На заявление Б.В.А от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения, администрацией города предложено представить документы с целью признания нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Райчихинска пояснила, что Б.В.А в администрацию города Райчихинска о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался. Данное обстоятельство не отрицалось и самим истцом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве основания заявленных требований Б.В.А указывает на то, что он имеет право на получение другого жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного жилого дома, на комнату которого ему в ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент выдачи истцу ордера на жилое помещение в <адрес>, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статьей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статьей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержаться в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Указанная норма в контексте со ст. 84 ЖК РФ и в целом положениями главы 8 ЖК РФ регулирует отношения по пользованию жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основания, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса.

В случае предъявления требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат применению нормы ст. 57 ЖК РФ, которыми суд руководствуется при рассмотрении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд РФ в своем определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и следует из его пояснений, Б.В.А, получив ордер на вселение в квартиру <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ выехал из него добровольно, вывез свои вещи, длительное время в спорном жилом помещении не проживал, оплату коммунальных услуг не производил, на момент расселения жильцов дома в указанном жилом помещении не проживал, фактически проживал и работал за пределами <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено истцом, что он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

В силу норм статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признание органом местного самоуправления малоимущими в установленном порядке.

С учетом указанных положений закона, регулирующих порядок обеспечения жильем граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, с учетом того, что истец не признан в установленном порядке малоимущим, не состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениям, требование о предоставлении ему жилого помещения в связи со сносом дома не основано на законе.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Б.В.А к Администрации города Райчихинска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <....> кв.м. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б.В.А к Администрации города Райчихинска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <....> кв.м - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова