Решение № 2-1366/2018 2-1366/2018 ~ М-334/2018 М-334/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1366/2018

Дело № 2-1366/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Рашитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, Литер Б, общей площадью жилого помещения 259,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что возвела указанный индивидуальный жилой дом своими силами и на свои средства, осуществляет его текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные услуги, полностью несет бремя содержания указанного объекта. Постройка до настоящего времени является самовольной.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец получила техпаспорт, приняла меры к легализации объекта, получив градостроительное заключение, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано.

Земельный участок с кадастровым номером № используется истцом для обслуживания индивидуального жилого дома и ведения личного хозяйства.

Согласно техническому заключению состояние основных несущих элементов здания жилого дома классифицируется как работоспособное. Жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Признание права собственности на жилой дом за истцом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца по доверенности ФИО2, допрошенная в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Истец ФИО1, представители ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска, Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, Управления Росреестра по РБ, ПАО «Газпром газораспределение Уфа», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению как необоснованный.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы ряд документов, в том числе и разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанного в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю, допускающего строительство; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, по адресу: <адрес>, имеются возведенные без разрешения на строительство строения: жилой дом –Литер А, площадью 29 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилой дом - Литер Б, площадью 259,1 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, надворные постройки.

Спорный жилой дом, Литер Б, согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся в территориальной зоне Ж-1 - для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своих исковых требований истцом было представлено суду техническое заключение ООО «<данные изъяты>» №, согласно которому техническое состояние основных несущих элементов здания жилого дома оценивается как работоспособное. Жилой дом в <адрес> ГО <адрес> РБ соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Также в процессе рассмотрения дела была назначена и проведена комплексная судебная строительно-техническая, санитарно-эпидемиологическая, пожарно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № спорное самовольное строение - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим требованиям, нормам и правилам, обязательным требованиям, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Однако, относимых и допустимых доказательств наличия у истца каких-либо вещных прав, допускающих строительство индивидуального жилого дома, в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, суду представлено не было. Представитель истца в судебном заседании показала, что таких доказательств нет.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/-14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГГГ год.

При таких обстоятельствах совокупность условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, позволяющих признать право собственности на самовольную постройку, отсутствует, что влечет отказ в иске как необоснованном.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, Литер Б, общей площадью жилого помещения 259,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Бикчурина О.В.