Решение № 12-18/2020 272/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-18/2020

Материал №12-18/2020

Дело №272/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Фокино 14.05.2020

Судья Фокинского городского суда Приморского края Индиченко П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Меридиан» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от 16.01.2020 ООО «Управляющая компания «Меридиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Административной комиссией установлено, что 13.12.2019 в 10 часов 33 минуты в г.Фокино Приморского края в ходе проверки соблюдения Правил благоустройства и санитарного состояния территории городского округа был выявлен факт нарушения ООО «Управляющая компания «Меридиан» Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 25.10.2018 №82-МПА, выразившегося в бездействии по устранению последствий снегопада: прилегающая к торговому центру «Меридиан» территория – в том числе ведущие к торговому центру лестничные марши, автомобильная парковка – не была очищена от наледи и снежного наката,что создавало препятствия для передвижения граждан и автотранспортных средств.

Не согласившись с выводами административной комиссии, ООО «Управляющая компания «Меридиан»обратилось в суд с настоящей жалобой, указав, что в действительности ООО «Управляющая компания «Меридиан» предприняло все зависящие отнего меры по устранению последствий снегопада, закончившегося утром 12.12.2019: в течение дня 12.12.2019 снег с прилегающей территории убирался посредством соответствующей техники, а с утра 13.12.2019 проводились работы по очистке территории от наледи и посыпке ее реагентами. У административной комиссии также не имелось оснований считать, что административное правонарушение имело место 13.12.2019, поскольку Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО г.Фокино предусмотрена обязанность принятия мер по очистке территории от снега и наледи в течение 48 часов после окончания снегопада. Кроме того, к административной ответственности мог быть привлечен управляющий ОТЦ «Меридиан» ФИО1, который в соответствии с заключенным с ним договором является ответственным за содержание указанного объекта в надлежащем санитарном состоянии. Также при решении вопроса о привлечении ООО «Управляющая компания «Меридиан» к административной ответственности административной комиссией не было принято во внимание, что ООО «Управляющая компания «Меридиан» является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, и к нему могла быть применена такая мера, как предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Меридиан» ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Представитель административной комиссии городского округа ЗАТО г.ФокиноФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку ООО «Управляющая компания «Меридиан» обоснованно привлечено к административной ответственности как юридическое лицо, самоустранившееся от своевременной ликвидации последствий снегопада в виде наледи на прилегающей к торговому центру территории.

Выслушав доводы и возражения участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, представленного суду для обозрения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Меридиан» были соблюдены, вывод о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Меридиан» состава правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является правильным.

В соответствии с п.4 ч.41, ч.42 ст.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино, утвержденными решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 25.10.2018 №82-МПА, посыпка противогололедными материалами должна производиться немедленно с началом снегопада или появления гололеда, при этом в первую очередь при гололеде посыпаются спуски, подъемы, лестницы, тротуары и т.п.; указанные меры должны приниматься не к моменту истечения 48 часов после окончания снегопада, а в течение всего указанного периода с момента окончания снегопада. По разным источникам (представленные сторонами суду справки о погодных условиях в период с 09.12.2019 по 12.12.2019) выпадение осадков в виде небольшого снега в г.Фокино закончилось в ночь на 12.12.2019.

В соответствии со ст.11Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокиноответственность за нарушение Правил несут юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. Приведенная норма предусматривает возможность привлечения к ответственности как граждан и должностных лиц, так и юридических лиц.

Согласно материалам дела, по состоянию на 10 часов 33 минуты 13.12.2019 ООО «Управляющая компания «Меридиан» не организовало своевременную очистку от наледи территории,прилегающей к торговому центру «Меридиан», расположенного по адресу: <...>.

Вина ООО «Управляющая компания «Меридиан» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом обследования территории,прилегающей к торговому центру «Меридиан» и фототаблицей,протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020.

При таких обстоятельствах выводы административного органа о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Меридиан» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" является верным.

Доказательства того, что ООО «Управляющая компания «Меридиан» принимались надлежащие меры по своевременной очистке территории от наледи, суду не представлены. Ссылка представителя ООО «Управляющая компания «Меридиан» на акт об оказании слуг погрузчика по уборке снега от 12.12.2019 не свидетельствует о принятии мер по очистке территории от наледи.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 7.21Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в приморском крае".

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку суд не считает допущенное ООО «Управляющая компания «Меридиан» нарушение малозначительным: наличие наледи на прилегающей к торговому центру «Меридиан» территории, включая лестничные маршы и автостоянку, создает реальную опасность для здоровья и жизни граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ООО «Управляющая компания «Меридиан» оставить без изменения; жалобу ООО «Управляющая компания «Меридиан» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Н. Индиченко