Решение № 2-2009/2020 2-2009/2020~М-917/2020 М-917/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2009/2020

Дело № 2-2009/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Хузмиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа с привлечением в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УВМ МВД по РСО-Алания об установлении факта, имеющего юридическое значение - признания жилого строения пригодным для проживания и регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд .... с исковым заявлением, которым просил установить факт пригодности для постоянного проживания домовладения, расположенного на садовом земельном участке с КН 15-15-09/008/2010-072, по адресу: ...., .... обязать УВМ МВД по РСО-Алания зарегистрировать ФИО1 и членов его семьи по месту жительства.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилое здание, площадью 86,3 кв.м., и земельный участок, площадью 460 кв.м., находящиеся по адресу: ...., .... .....

ФИО1 с семьей постоянно проживает в указанном домовладении, где имеются все условия для проживания, проведены все коммуникации: вода, свет, газ.

Возведенное им жилое строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеются все признаки жилого помещения.

Кроме того, .... на указанное жилое строение был выдан Кадастровый паспорт, где в п.1.4 Назначение, указано - жилое.

Однако, в свидетельстве о государственной регистрации права на жилое строение, выданной ...., в п. объект права: указано - нежилое. (Кадастровый ....)

На обращение ФИО1 от .... в АМС ...., .... был получен ответ, что в настоящее время не определен уполномоченный орган.

Несмотря на то, что фактически домовладение жилое, как и все дома в СНО «Локомотив», Управлением по вопросам миграции ФИО1 было отказано в регистрации его и членов семьи, на основании того, что ему необходимо обратиться в АМС .....

Согласно ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, т.е. АМС ..... Других уполномоченных органов по переводу помещения из нежилого в жилое, в РФ не существует и потому АМС .... не в праве была отказывать ФИО1 в рассмотрении данного вопроса.

Установление данного факта влечет для ФИО1 юридические последствия для дальнейшей регистрации по месту жительства.

В судебное заседание, истец ФИО1, а также представители АМС .... и УВМ МВД по РСО-Алания, извещённые о месте времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились.

При этом ФИО1 обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия сведений об извещении участников гражданского процесса по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ, и согласно статье 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению о том, что исковое заявление ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пункту 1 ст.20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от .... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от .... N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия законодателем соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого строения на садовом участке, нежилого назначения, общей площадью 86,3 кв. метров, расположенного по адресу: ...., СНО «Локомотив» .... и земельного участка площадью 460 кв. метров по указанному адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно справке .... ФИО1 является членом СНО «Локомотив» с 1996 года.

При этом, согласно паспорта гражданина России серии 9016 .... ФИО1 имеет регистрацию по адресу: РСО-Алания, ...., то есть в жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности.

Согласно ответу начальника ОВМ ОП .... УМВД России по РСО-Алания ФИО1 отказано в регистрации по месту жительства в СНО «Локомотив» .... жилом строении на садовом земельном участке с нежилым назначением. При этом разъяснено, что для осуществления регистрации по месту жительства в садоводческом некоммерческом объединении ему необходимо обратиться в судебные органы для вынесения судом решения о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Уведомлением КЖКХ и Энергетики АМС .... .... от .... ФИО1 было отказано в признании строения, расположенного по адресу ...., СНО «Локомотив» .... жилым домом.

Таким образом, установление факта пригодности строения для постоянного проживания необходимо ФИО1 для регистрации по месту жительства, следовательно, имеет для заявителя юридическое значение.

Невозможность разрешения заявленных требований во вне судебном порядке, подтверждается письменным ответом ОВМ .... об отказе в регистрации ФИО1 по месту жительства в СНО «Локомотив» .... доме на садовом земельном участке с нежилым назначением.

Согласно техническому паспорту здания расположенного по адресу РСО-Алания, .... ...., садовый .... года постройки имеет общую площадь 86,3 кв. метров и включает в себя 3 жилые комнаты, кухню, ванную и коридор.

Согласно выводам строительно-технического заключения, составленного ООО «Бюро научно-технических исследований и судебных экспертиз» ....-д-20 от .... – домовладение общей площадью 86,3 кв. метров, расположенное по адресу РСО-Алания, .... .... соответствует действующим строительным нормам и правилам, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта пригодности для постоянного проживания указанного строения, поскольку указанный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, нормам и правилам.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая положения ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый (нежилой) дом может быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок в СНО «Локомотив» ...., категория земли населенных пунктов. На указанном участке было возведено жилое строение пригодное для постоянного проживания, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 фактически проживает в СНО «Локомотив» ...., где на праве собственности ему принадлежит жилое строение общей площадью 86,3 кв. метров.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от .... N 47-КГ14-13, пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Кроме того, в данном определении Верховного Суда РФ указано на то, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от .... .... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает требование ФИО1 об установлении факта пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного на садовом земельном участке в СНО «Локомотив» ...., подлежащим удовлетворению.

Установление данного факта является основанием для УВМ МВД по РСО-Алания зарегистрировать ФИО1 по месту его жительства по адресу: РСО-Алания, ...., СНО «Локомотив» .....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 264, 268, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации местного самоуправления .... об установлении факта, имеющего юридическое значение - признания жилого строения пригодным для проживания и регистрации по месту жительства, - удовлетворить.

Установить факт пригодности для постоянного проживания домовладения, расположенного на садовом земельном участке с КН 15-15-09/008/2010-072, по адресу: ...., принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Настоящее решение является основанием для регистрации ФИО1 и членов его семьи по месту жительства в указанном жилом помещении - по адресу: ...., ..... .... .....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Дзусов А.К.