Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-877/2017

КОПИЯ

Дело № 2-877/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Власовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Когалыма о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Когалыма об обязании предоставить вне очереди другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах г. Когалыма и отвечающее всем санитарно-техническим нормам, требования мотивировала тем, что в квартире <адрес> проживает на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 06.12.2013 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме», воздух в закрытом помещении в <адрес> не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Из заключения она узнала, что проживает в квартире, в которой нельзя жить, данное жилое помещение представляет особую опасность для жизни и здоровья человека. Она обращалась в Администрацию города Когалыма 10.04.2017 о предоставлении ей вне очереди иного благоустроенного помещения, но получила отказ, поскольку срок отселения жильцов из дома <адрес> установлен 31.12.2018. Кроме того, помещение, в котором она проживает, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, общий уровень физического износа дома в целом составил 83,7%, выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Следовательно, дальнейшее проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья граждан, в том числе и ее. В любой момент дом может обвалиться и погибнут люди. При таких обстоятельствах Администрация г. Когалыма обязана предоставить ей вне очереди иное жилое помещение по договору социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, обеспечила явку своего представителя ФИО2 На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело слушается в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в иске и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Когалыма ФИО3 иск не признал и пояснил, что жилой дом <адрес> является муниципальной собственностью, включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под № 20. Срок отселения проживающих в нём граждан установлен до 31.12.2018. Считает, что предоставление истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем данный дом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьями 86 и 87 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, или если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из п. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения).Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009).

Из материалов дела следует, установлено судом и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, в котором проживает истец, расположено по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, состоит из одной комнаты в трехкомнатной квартире, имеет общую площадь 29,19 кв.м, жилую – 17,8 кв.м.

Указанное жилое помещении на основании договора социального найма №, заключенного 06.12.2013, было предоставлено истцу, где истец зарегистрирована по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии от 06.12.2013 №, жилой дом <адрес>, на основании п. 38 раздела III Положения признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку техническое состояние дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Основные конструктивные элементы вследствие значительного физического износа, неравномерной просадки грунтов, а также в процессе длительной эксплуатации, достигли максимального снижения уровня надежности, прочности и устойчивости. Жесткость каркаса многоквартирного дома нарушена. Несущая способность конструкций и оснований здания существенно снижена.

Постановлением Администрации г. Когалыма от 28.07.2011 № (с изменениями на 12.05.2017 №) жилой дом <адрес> включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под № 20.

Постановлением Администрации г. Когалыма от 22.07.2013 № (с изменениями на 12.05.2017 №) срок отселения граждан, проживающих в доме <адрес>, определен до 31.12.2018.

Согласно техническому отчету от 30.07.2014, составленному ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу по совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: аварийной категории технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания, при которой наблюдается снижение несущей способности строительных конструкций, не позволяющее обеспечить допустимый уровень надежности здания для безопасности жизни и здоровья граждан; значительному (от 78% до 90 %) физическому износу строительных конструкций и инженерных коммуникаций (физический износ дома в целом – 83,7%); нарушению требований Положения № 47 от 28.01.2006, предъявляемым к жилым зданиям (п.п. II.10, II.15, II.16, II.20, II.22, II.26, II.27); систематическим жалобам жильцов на не комфортные условия проживания. Дальнейшая эксплуатация дома не возможна.

Поскольку указанное помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что прямо указано в техническом заключении от 30.07.2014, составленном ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», выводы которого ответчиком не опровергнуты, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем данный дом, суд считает несостоятельным. Данный довод не основан на законе, противоречит приведенным правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела.

Норма п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Когалыма о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Когалыма предоставить ФИО1 вне очереди из муниципального жилищного фонда изолированное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное применительно к условиям города Когалыма, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 29,19 кв.м, жилой площадью не менее 18,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Когалыма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: