Решение № 2-82/2026 2-82/2026~М-24/2026 М-24/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-82/2026

Дело № 2-82/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 03 марта 2026 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что между истцом и ответчиком по результатам проведенного аукциона 05.02.2024 г. за №6 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора с 05.02.2024 г. по 04.02.2024 г. В рамках исполнения условий договора истцом было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, который был поставлен в установленном порядке на кадастровый учет и за ним закреплено право собственности на объект недвижимости. 13.12.2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов. Решением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выраженном в письме №11 от 10.01.2025 г., ФИО1 было отказано. Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 05.03.2025 г. данное решение ответчика признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Однако ответчик вновь вынес решение об отказе в предоставлении земельного участка (письмо №332 от 07.04.2025 г.). Решением Быковского районного суда от 16.12.2025 г. данное решение также признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Однако ответчик вновь принял решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по аналогичным основаниям, отраженное в письме №33 от 22.01.2026 г. Просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность ФИО1 на условиях возмездной сделки земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов с выплатой ФИО1 кадастровой стоимости в размере 180609,10 руб., взыскать с ответчика издержки в сумме оплаты государственной пошлины в размере 3000 руб. и плату за предоставление сведений из ЕГРН в размере 1160 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №6 от 05.02.2024 г. с кадастровым номером №, площадью 1189 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН государственная регистрация договора аренды произведена 06.02.2024 г. номер государственной регистрации 34:02:020005:910-34/120/2024-1, срок действия с 05.02.2024 г. по 04.02.2034 г. Сведений о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории не имеется.

В рамках исполнения условий вышеуказанного договора истцом было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, который был поставлен в установленном порядке на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, и за ним закреплено право собственности на объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2026 г.

13.12.2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов.

Решением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выраженном в письме №11 от 10.01.2025 г., ФИО1 было отказано.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 05.03.2025 г. данное решение ответчика признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области вновь вынесено решение об отказе ФИО1 в предоставлении вышеуказанного земельного участка, отраженное в письме №332 от 07.04.2025 г.

Решением Быковского районного суда от 16.12.2025 г. данное решение также признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Однако администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области вновь приняла решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов, отраженное в письме №33 от 22.01.2026 г.

В качестве основания для отказа предоставления ФИО1 в собственность арендуемого им земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик ссылался на утвержденный административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, без проведения торгов». Пунктом 2.10. административного регламента «Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги и для отказа в предоставлении муниципальной услуги», в подпункте 2.10.2 «Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании при наличии хотя бы одного из следующих оснований»: - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Подпунктом 2.10.3. «Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований»: - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов. При разработке проекта межевания территории обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт ВолгаГражданПроект» для объекта «Реконструкция водопровода» для размещения объекта местного значения в границах населенного пункта рабочий поселок Быково (кадастровых кварталах: №) в границах указанного выше земельного участка размещаются линейные объекты местного значения (водопровод, канализационный коллектор). На основании п.2 ст.45, ст.ст.46, 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, и ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ данный земельный участок востребован для муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации.

Полагая, что указанный отказ ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению распределяются на категории: земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Случаи продажи земельных участков без проведения торгов перечислены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако, рассматривая заявление ФИО1 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов, ответчик в своём ответе не привёл ни одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истребован для муниципальных нужд, опровергается решением Быковского районного суда Волгоградской области от 29.10.2025 г. (дело №2а-349/2025), вступившим в законную силу 2 декабря 2025 года, которым постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации», признано недействующим со дня принятия.

Ссылка ответчика на несоразмерность площади объекта недвижимости и площади земельного участка не может служить основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность, учитывая, что исчерпывающий перечень оснований установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.02.2026г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 180609,10 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что установленных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований о возложении обязанности на ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда передать в собственность ФИО1 вышеуказанного земельного участка на условиях возмездной сделки, без проведения торгов, с выплатой истцом кадастровой стоимости в размере 180609,10 руб.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает срок для исполнения решения суда - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, разумным и достаточным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком решения суда в указанный срок.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца, подтвержденные материалами дела, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и по оплате услуг за предоставление сведений из ЕГРН в размере 1160 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность ФИО1 на условиях возмездной сделки земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, с выплатой кадастровой стоимости земельного участка в размере 180609,10 рублей.

Взыскать с администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг за предоставление сведений из ЕГРН в размере 1160 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2026 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.