Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-239/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-239/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район, муниципальному образовательному учреждению «Н» о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы видеонаблюдением; понуждении МОУ «Н» оборудовать здание школы системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению «Н» о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы видеонаблюдением; понуждении МОУ «Н» оборудовать здание школы системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, в ходе которой установлено, что в МОУ «Н» отсутствует система видеонаблюдения. Указанное образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Необходимость установки системы видеонаблюдения, направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. В соответствии с уставом МОУ «Н» является самостоятельным юридическим лицом, несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за эффективность и достаточность применяемых требований охраны жизни и здоровья обучающихся. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование в лице администрации МО Ясногорский район Тульской области.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального образовательного учреждения «Н» по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением; обязать муниципальное образовательное учреждение «Н» оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением в течение месяца с момента выделения финансирования мероприятий по оборудованию здания системой технического контроля – видеонаблюдением.

В судебном заседании заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области И.Х. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области В.В. и директор МОУ «Н» А.В., заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признали, о чем подали соответствующие заявления, в которых также просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

В силу п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.28 того же Федерального закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем МОУ «Н» является администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области.

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у данного учебного заведения с момента выдачи ей лицензии, а право на выдачу выпускникам государственного документа о соответствующем уровне образования и пользование печатью с изображаем Государственного герба Российской Федерации возникают с момента её государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения требовании законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в МОУ «Н», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено отсутствие системы видеонаблюдения в школе.

Доказательств обратного суду не представлено.

Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчиков – администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципального общеобразовательного учреждения «Н», напрямую связанным с требованиями истца к ним, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Н» Ясногорского района Тульской области о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы видеонаблюдением; понуждении МОУ «Н» оборудовать здание школы системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального образовательного учреждения «Н» по адресу: <адрес>, системой технического контроля - видеонаблюдением.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Н» оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением в течение месяца с момента выделения финансирования мероприятий по оборудованию здания системой технического контроля – видеонаблюдением.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов